дело № 12-1477/20 

16RS0046-01-2020-010372-62

РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, 

установил:

ФИО2 обратился с жалобой на постановление Государственного инспектора труда №-- от 28 июля 2020 года.

В жалобе ФИО2 просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить либо назначить наказание в виде предупреждения, указав, что материалы дела административным органом не исследованы, отсутствует состав административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела, представлено определение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от --.--.---- г. об утверждении мирового соглашения между ФИО1 и МБУ «--- в рамках гражданского дела по иску ФИО1 и к МБУ «---» г. Казани о восстановлении в должности, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель государственной инспекции труда РТ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

В соответствии со ст. 136 ТК РФ При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. 

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., на основании поступившего заявления ФИО1 о восстановлении нарушенных прав МБУ "--- г. Казани Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении МБУ "---" г. Казани. Из представленных к проверке документам проведен анализ и установлено следующее.

На основании трудового договора №-- от --.--.---- г. ФИО1 принята в ... ... на должность заместителя директора по спортивно - массовой работе на --- ставки до --.--.---- г. на время декретного отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. При этом срок действия трудового договора указан как бессрочный. В силу п. 10.1 трудового договора основное место работы ФИО1 на дому, что противоречит должностной инструкции заместителя директора по спортивно-массовой работе, с которой ФИО1 ознакомлена и должна работать по графику составленному исходя из 40-часовой рабочей недели и утвержденному директором школы. В связи с этим трудовой договор заключен в ненадлежащем виде.

Трудовым договором предусмотрена выплата заработной платы 7-го и 20-го числа каждого месяца, что является нарушением ст. 136 ТК РФ.

Из представленных к проверке копии трудовой книжки, письменных пояснений, а также табеля учета рабочего времени следует, что ФИО1 является действующим работником.

Приказом №-- от --.--.---- г. с ФИО1 снято --- ставки заместителя директора по спортивно-массовой работе и возложена обязанность инструктора-методиста на --- ставки. Подпись ФИО1 в данном приказе отсутствует, в связи с чем отстранение её от должности заместителя директора по спортивно-массовой работе (--- ставки) не является правомерным. Дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора с ФИО1 не заключалось. Заработная плата по должности заместителя директора по спортивно-массовой работе ФИО1 с --.--.---- г. года не выплачивалась. Компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ также не начислялась и не выплачивалась.

Таким образом, бездействие директора МБУ «---» г. Казани ФИО2 образует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершенного правонарушения подтверждается также: актом проверки госинспекции труда от --.--.---- г., в ходе которой установлены нарушения трудового законодательства МБУ «---» г. Казани, заявлением ФИО1 от --.--.---- г..

В составленном, государственным инспектором труда, постановлении об административном правонарушении ответственным, за данное правонарушение, признано должностное лицо - директор МБУ «---» г. Казани ФИО2, на которого возложена обязанность соблюдения законодательства о труде. В связи с чем, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что государственным инспектором труда действия ФИО2 были правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

Судья не усматривает оснований для изменения постановления Государственного инспектора труда № №-- от --.--.---- г..

Довод жалобы о том, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют вред жизни и здоровью, а также имущественный ущерб ФИО3 подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Несвоевременная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда интересам работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы. Поскольку на момент совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения работник был лишен возможности пользоваться законно причитающимися ему денежными средствами, следовательно, в указанный период времени ему был причинен имущественный ущерб в виде неполученной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. 

Ссылка заявителя на определение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от --.--.---- г. об утверждении мирового соглашения между ФИО1 и МБУ «---» г. Казани в рамках гражданского дела по иску ФИО1 и к МБУ «---» г. Казани о восстановлении в должности, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, также подлежит отклонению, поскольку не исключает в действиях ФИО2 нарушений норм ТК РФ и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не исключают законности и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, поскольку допущенное должностным лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и потому имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление государственного инспектора труда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов