Дело № 2-889/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ФИО2, просит обязать ответчика внести изменения в п. 3 Постановления администрации Переславского муниципального района от 30 сентября 2010 года № 1439, а именно, после слов: «земельному участку 

<

номер скрыт> – вид разрешенного использования» слова «места общего пользования» исключить, а вместо этих слов написать: «для дачного хозяйства».

Требования мотивированны тем, что в 2004 году истец приобрела земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>. Согласно решения собственника от 23.07.2009 года земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> был разделен и за счет этого был образован земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 341271 кв.м.. 30.09.2010 года Постановлением администрации ФИО2 за № 1439 утвержден Проект организации и застройки ДНТ «Раздолье». В соответствии с утвержденным Проектом застройки ДНТ, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 341271 кв.м. на основании Решения собственника о разделе земельного участка от 29.11.2010 года был разделен на 155 самостоятельных земельных участков, в том числе 154 земельных участка в качестве земельных участков для использования конкретными членами ДНТ и один участок площадью 98853 кв.м. с целевым назначением для использования всеми членами ДНТ (земли общего пользования), как это и предусматривалось Проектом организации и застройки ДНТ «Раздолье». На указанном земельном участке согласно Проекта предусматривается: КПП, здание администрации, магазин, площадка для сбора бытовых отходов, площадка для ТП (трансформаторная площадка), площадка для стоянки а/м, площадка для занятия спортом, площадка для отдыха, пожарный пруд, пожарный резервуар на 30 куб. м., дороги и проезды, проходы в границах ДНТ. В соответствии с Постановлением от 30.09.2010 года истец зарегистрировала право собственности, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 98853 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>, разрешенное использование для дачного строительства. Об изменении разрешенного использования земельного участка стало известно из налогового уведомления от 02.02.2017 года о доначислении земельного налога за 2014 и 2015 годы, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не «для дачного строительства», а «для общего пользования», а потому земельный налог необходимо уплачивать из расчета ставки в 1,5%, но не 0,3%. Взыскание налога из расчета 0,3% за предыдущие годы, налоговый орган объяснил «Технической ошибкой», не предъявив никаких доказательств об этой «Технической ошибке». В августе месяце 2017 года истец обращалась устно, а затем и письменно в Росреестр Ярославской области с вопросом о причинах незаконного установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 98853 кв.м. «для общего пользования», вместо вида разрешенного использования того земельного участка, из которого этот земельный участок образован путем раздела. Во время устного собеседования было разъяснено, что юридически действительно необходимо было установить вид разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства», т.е. тот вид земельного участка из которого новый участок был выделен путем раздела. В связи с тем, что кадастровая палата выполняла Постановление администрации Переславского района, в котором был установлен вид разрешенного использования «для общего пользования», кадастровая палата, не имея права самостоятельно решать данный вопрос, автоматически внесла в кадастровый документы указанный в Постановлении администрации района вид использования земельного участка. В письменном ответе Управления Росреестра по Ярославской области от 05.09.2017 года указывается, что «действующее законодательство не предусматривает правового регулирования земельных участков, которые являются местами общего пользования». После обращения в Управление Росреестра по Ярославской области истец обратилась устно, а затем письменно в администрацию ФИО2 с заявлением о внесении изменений в Постановление № 1439 от 30.09.2010 года путем признания его недействительным в части установления земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 98853 кв.м., вид разрешенного использования «места общего пользования». На заявление от 27.02.2018 года было получено письмо 28.03.2018 года с отказом удовлетворить просьбу, так как земельный участок является местом общего пользования и не предназначен для дачного строительства. Согласно земельного законодательства до 2014 года такого понятия, как «вид разрешенного использования земельного участка: места общего пользования» в РФ не существовало. Понятие «места общего пользования» использовалось для определения целевого назначения земли. Но целевое назначение это не вид разрешенного использования земельного участка. О том, что места общего пользования законом не регулируются, указывается в письме Управления Росреестра по Ярославской области от 05.09.2017 года за № 07-40/11424, которое было получено после обращения. Также в письме разъясняется, что действующее законодательство не предусматривает правового регулирования земельных участков, которые являются местами общего пользования. Вместе с тем правовая конструкция права общего пользования землями предусмотрена ЗК РФ и предполагает возможность прохода, проезда или пребывания на землях или территории неопределенного круга лиц. Впервые понятие вида разрешенного использования земельного участка «территория общего пользования» появилось в 2014 году. Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 года, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540, такой вид разрешенного использования земельных участков согласно п. 12 устанавливается только в случаях: размещения объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов. В соответствии с п. 12 ст. 1 ГК РФ от 2004 года, предусматривающего, что понятие «территории общего пользования» относится только к тем местам общего пользования (территориям), которыми может пользоваться неограниченный круг лиц. В данном случае, дороги (проходы, проезды), детские, спортивные площадки, пожарный водоем, места посадок деревьев ДНП не являются местами (территорией) общего пользования, в смысле п. 12 Классификатора, т.е. ими не может пользоваться неопределенный круг лиц. Все вышеуказанные объекты расположены на землях ДНТ, а не в границах населенного пункта и предназначены только для определенных лиц – членов ДНТ, собственников земельных участков, находящихся в границах ДНТ «Раздолье». Данные земли, на которых располагаются указанные дороги, площадки, посадки деревьев, пожарный водоем, строения (будки), являются землями общего пользования для членов ДНТ, общей собственностью (имуществом) членов объединения, как это предусмотрено ст.ст. 1,4,19 ФЗ № 66-ФЗ от 1998 года. В связи с данными обстоятельствами вид разрешенного использования данных земельных участков является «для ведения дачного хозяйства», как предусматривается п. 13.3. вышеуказанного Классификатора. Решение ответчика об установлении землям ДНТ, предназначенным для использования их всеми членами ДНТ, вид разрешенного использования: «места общего пользования», противоречит разъяснению данному Минэкономразвития России в письме от 25.10.2011 года № Д23-4462. В данном документе разъясняется, что землям общего пользования в границах некоммерческих объединений, предусмотренных Законом о садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях, устанавливается вид разрешенного использования «для ведения садоводства», то есть он должен соответствовать тому виду разрешенного использования земельного участка из которого был образован путем раздела. В рассматриваемом случае 154 индивидуальных участков и один земельный участок для использования всеми членами ДНТ были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 341271 кв.м. с разрешенным использованием: для дачного строительства ДНТ «Раздолье». 

Данное исковое заявление было принято судом к рассмотрению в порядке искового производства, в порядке ГПК РФ (л.д.1).

Сторона ответчика администрации ФИО2 была заменена правопреемником администрацией городского округа г. Переславль-Залесский (л.д.50).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал. Пояснил обстоятельства, подробно изложенные в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению (л.д.75-77). Указывал на допущенную ответчиком при принятии постановления ошибку в указании разрешенного использования земельного участка. Разрешенное использование земельного участка и целевое использование земельного участка разные вещи. Дополнительно указал, что принятие постановления 

<

дата скрыта> вызывает сомнение, поскольку данный документ не предоставлялся кадастровой палатой, в том числе и на запрос суда, был предоставлен лишь в последнее судебное заседание. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности ФИО4 в удовлетворении требований возражала. Пояснила, что пропущен срок обращения с настоящим иском. Разрешенное использование земельных участков было определено в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки ДНТ. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.23-26, 58-60). 

Представитель третьего лица управления Росреестра по Ярославской области Переславского отдела в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. 

Представитель третьего лица УМС администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел следующим выводам.

13.12.2010 года ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 98853 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Документы-основания: Договор купли-продажи земельных долей от 

<

дата скрыта>, договор дарения земельной доли от 

<

дата скрыта>, протокол № 3 общего собрания участников долевой собственности от 01.04.2005 года ЗАО «Трудовик», решение собственника о разделе земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> от 23.07.2009 года, постановление главы ФИО2 Ярославской области от 03.06.2010 года № 805 об изменении разрешенного использования (назначения) земельного участка, решение собственника о разделе земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> от 29.11.2010 года, договор купли-продажи земельных долей от 

<

дата скрыта> (л.д.11, 89-100).

По сведениям ЕГРН по состоянию на 24 апреля 2017 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, места общего пользования (л.д.14-17).

На запрос суда о предоставлении документа, на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о разрешенном использовании на объект: земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> по адресу 

<

адрес скрыт>, предоставлено постановление администрации ФИО2 от 30.09.2010 года № 1439 «Об утверждении проекта организации и застройки ДНТ «Раздолье» вблизи д. Горки. Утвердить представленный проект организации и застройки ДНТ «Раздолье» на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> ДНТ «Раздолье» провести межевание и застройку в соответствии с утвержденным проектом. Установить вид разрешенного использования земельных участков с 

<

номер скрыт> по 

<

номер скрыт> «для дачного строительства», земельному участку 

<

номер скрыт> – вид разрешенного использования «места общего пользования» (л.д.88, 106-107).

Истец полагает, что в данном постановлении допущена ошибка. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, противоречит требования ст. 11.4 ЗК РФ. 

Истец обратилась с заявлением к ответчику 17.11.2017 года с заявлением о внесении исправлений в указанное постановление, в части установления земельному участку разрешенного использования – места общего пользования (л.д.28).

11 декабря 2017 года был получен ответ, что изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно при условии внесения изменений в проект организации и застройки ДНТ «Раздолье» (л.д.27).

Истец обратилась с заявлением к ответчику 27.02.2018 года о внесении изменений в указанное постановление, в части установления земельному участку разрешенного использования – места общего пользования (л.д.9).

06 марта 2018 года был получен ответ, что согласно проекта организации и застройки ДНТ «Раздолье» земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> имеет вид разрешенного использования – места общего пользования. Согласно графической части выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> фактически представляет собой места общего пользования, а не земельный участок для дачного строительства. Учитывая изложенное, не представляется возможным внести изменения в п. 3 постановления от 30.09.2010 года (л.д.10). 

11 сентября 2017 года администрацией ФИО2 на обращение ФИО1 дан ответ по результатам обращения. Согласно имеющимся в администрации ФИО2 документам земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, входит в границы земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого объединения, общей площадью 341271 кв.м.. Согласно Правилам землепользования и застройки Пригородного сельского поселения ФИО2 земельный участок, расположенный в зоне сельскохозяйственного использования – СХ-2, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков (ст. 49 Правил). К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны). ДНТ «Раздолье» обратилось в администрацию с заявлением о рассмотрении предоставленного проекта планировки и застройки территории ДНТ. Постановлением администрации ФИО2 от 30.09.2010 года № 1439 утвержден проект организации и застройки ДНТ «Раздолье» - земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> Пунктом 3 данного постановления земельному участку 

<

номер скрыт> установлен вид разрешенного использования – места общего пользования. Таким образом земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 98853 кв.м., расположенному на территории ДНТ «Раздолье» участок 155 вид разрешенного использования: места общего пользования установлен на основании проекта организации и застройки ДНТ «Раздолье», утвержденного постановлением Администрации ПМР от 30.09.2010 года № 1439 (л.д.29-30).

05.09.2017 года Управлением Росреестра по Ярославской области на обращение ФИО1 указало, что действующее законодательство не предусматривает правового регулирования земельных участков, которые являются «местами общего пользования», как указано в обращении. Вместе с тем, правовая конструкция права общего пользования землями предусмотрена ЗК РФ и предполагает возможность прохода, проезда или пребывания на землях или территориях неопределенного круга лиц. Реализация права общего пользования зависит от многих факторов, в связи с чем, в законодательстве не определяется с помощью единой абстрактной нормы, в лишь упоминается при установлении режимов некоторых видов земель. На основании постановления администрации ФИО2 от 30.09.2010 года № 1439 в отношении земельного участка 

<

номер скрыт> установлен вид разрешенного использования «места общего пользования». Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования. В соответствии с положениями ст. 37 ГрК РФ виды разрешенного использования выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования, из основных и вспомогательных видов разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки. Таким образом, для внесения изменений в сведения ЕГРН в части вида разрешенного использования необходимо предоставить заявление о государственном кадастровом учете изменений с приложением выписки из правил землепользования и застройки с указанием вида разрешенного использования и декларации (л.д.13).

В феврале 2010 года состоялись публичные слушания, по результатам которых решили направить заявление на рассмотрение в комиссию по подготовке проектов генеральных планов поселений и проекта правил землепользования и застройки ФИО2 по заявлению ФИО1 об изменении разрешенного использования (назначения) земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> с «для сельскохозяйственного производства» на «для организации ДНТ» (л.д.62-73).

Постановлением администрации ФИО2 от 03 июня 2010 года № 805, разрешенное использование (назначения) земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для организации дачного некоммерческого объединения» (л.д.61).

23.07.2009 года ФИО1 было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства на два земельных участка: земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

29.11.2010 года ФИО1 было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации дачного некоммерческого объединения на 155 земельных участка: 154 земельных участка - категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, участок 

<

номер скрыт> с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 98853 кв.м. категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: места общего пользования (л.д.91-97).

Истцу по ее запросу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области предоставлено уведомление, что запрашиваемая надлежащим образом заверенная копия постановления на основании которого были внесены изменения о виде разрешенного использования земельного участка 

<

номер скрыт> «места общего пользования» выдать не представляется возможным, в виду отсутствия подлинника данного документа в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области (л.д.78). 

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 ГрК РФ). В силу п. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Пунктом 2 указанного приказа установлено, что в соответствии с данным классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

Пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно п. 12 ст. 34 Закона N 171-ФЗ до 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (п. 13 ст. 34 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 11.2. ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ (в редакции по состоянию на 30.09.2010 года), раздел земельного участка, предоставленного, осуществляется в соответствии с проектом территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположен в зоне СХ-2. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

СХ2 Зона сельскохозяйственного производства

Основные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства 

Для сельскохозяйственного производства,

Для размещения зданий, строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции,

Для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникаций,

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,

Для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок).

Вспомогательные виды использования:

Предприятия по ремонту, техническому обслуживанию и хранению сельскохозяйственных машин и автомобилей, 

Предприятия по изготовлению строительных конструкций, изделий и деталей из местных материалов, 

Машиноиспытательные станции, 

Ветлечебницы без содержания животных

Для создания защитных лесных насаждений

Условно разрешенные виды использования: 

Садоводческие (дачные) объединения,

Для дачного строительства,

Котельные мощностью до 200 Гкал/ч,

Промысловые цеха, 

Материальные склады,

Для общего пользования (уличная сеть), 

Здания и сооружения для хранения средств пожаротушения,

Под объектами размещения отходов потребления,

Линии электропередачи, связи и других линейных сооружений следует размещать по границам полей севооборотов вдоль дорог, лесополос, существующих трасс с таким расчетом, чтобы обеспечивался свободный доступ к коммуникациям с территории, не занятой сельскохозяйственными угодьями. 

Учитывая изложенное, вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, об отсутствии ошибки в постановлении администрации ФИО2 от 30.09.2010 года № 1439.

Разрешенное использование земельных участков было определено в соответствии с предоставленным проектом организации и застройки ДНТ «Раздолье», с условно разрешенными видами использования земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки Пригородного с/п., по решению собственника земельного участка - истца.

Оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, что истец не имеет права на иск, поскольку право имеет собственник земельного участка. Спорный земельный участок должен был быть передан в собственность членов ДНТ «Раздолье». 

В настоящее время именно истец является собственником земельного участка, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, никем не оспорено.

Представитель ответчика указывает на пропуск истцом срока на обращение в суд с настоящим иском в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Данный довод судом не принимается, поскольку спор рассматривается судом в порядке ГПК РФ, постановление ответчика от 30.09.2010 года, истцом не оспаривается. Не оспариваются и отказы ответчика во внесении в него изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года.