Дело № 2а-1483/2025

Категория 3.160

УИД: 16RS0049-01-2025-000723-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Абросимовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее также административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» принято --.--.---- г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан. Сведения об Ответчике внесены --.--.---- г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ОГРН №--.

Место нахождения Ответчика: 420094, ... ... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.). Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... (далее - Истец) за учетным номером №--.

Генеральным директором (лицо, имеющее право действовать от имени Ответчика без доверенности) является ФИО1, (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.), ИНН №--, зарегистрированный по адресу: ... .... Сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты Ответчика Истцу неизвестны.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и документов о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе осуществляется налоговыми органами. Сведения и документы являются открытыми, общедоступными и предоставляются в форме электронного документа бесплатно.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения можно получить в электронном виде, размещенные на сайте Федеральной налоговой службы России: https://egrul.nalog.ru.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») Управлением изучены материалы учетного дела административного ответчика, по результатам которых установлено, что организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. В нарушение действующего законодательства фонд данную информацию не представляет с 2023 года.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес Ответчика: 420094, ... ..., направлено уведомление от --.--.---- г. исх. №-- о необходимости представить Истцу отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат».

В адрес Ответчика направлено уведомление от --.--.---- г. исх. №-- о необходимости представить Истцу отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат».

Как следует из материалов учетного дела 1614030076 отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от --.--.---- г. №-- «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган Ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу: 420094, ... ..., Ответчик не располагается (связи с ним нет).

Указывая на данные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра. 

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом. 

Согласно ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

(в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 02.07.2021 N 352-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ)

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Часть вторая статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. 

Статья 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции, действующей на момент спорных отношений) (далее Федеральный закон "О некоммерческих организациях") устанавливает, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу требований, изложенных в части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца (пункт 5 часть 5 статья 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (часть 10 статья 32).

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции России осуществляет полномочия в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций. 

Пунктами 13 и 15 указанного Положения установлено, что в Министерство юстиции России входит центральный аппарат и территориальные органы, территориальными органами являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации. 

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации входит в состав Министерства юстиции России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации. 

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции России от 29 марта 2024 года № 90 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Министерства юстиции России.

В силу подпункта "а" пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» принято --.--.---- г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан. Сведения об Ответчике внесены --.--.---- г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ОГРН №--.

Место нахождения Ответчика: 420094, ... ... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.). Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Истец) за учетным номером №--.

Генеральным директором (лицо, имеющее право действовать от имени Ответчика без доверенности) является ФИО1, (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.), ИНН №--, зарегистрированный по адресу: 420081, ... .... Сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты Ответчика Истцу неизвестны.

По результатам изучения учетного дела №--, административным истцом установлено, что в нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный ответчик не уведомляет Управление о продолжении своей деятельности, не представляет отчетность по утвержденным формам, а также годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы. 

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес Ответчика: 420094, ... ..., направлено уведомление от --.--.---- г. исх. №-- о необходимости представить Истцу отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат».

В адрес Ответчика направлено уведомление от --.--.---- г. исх. №-- о необходимости представить Истцу отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат».

Как следует из материалов учетного дела 1614030076 отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от --.--.---- г. №-- «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган Ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу: 420094, ... ..., Ответчик не располагается (связи с ним нет).

До настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены, отчеты о продолжении своей деятельности в адрес административного истца не представлены. При этом административным ответчиком не представлены сведения о том, что непредставление сведений о продолжении своей деятельности и указанных отчетов имело место по уважительным причинам или по причинам от ответчика не зависящим.

Какие-либо сведения о продолжении некоммерческой организацией своей деятельности на момент разрешения настоящего административного дела суду также не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законодательством основания для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан требований о ликвидации Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По этим основаниям, в связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в федеральный бюджет в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан», ОГРН 

<

***>, место нахождения: 420094, ... ....

Исключить Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан», ОГРН 

<

***>, место нахождения: 420094, ... ... из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация участников потребительского рынка «Торговая Гильдия Республики Татарстан» государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме

Судья Хусаинов Р.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.