УИД 03RS0005-01-2025-006783-21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-3070/2026 (№ 2а-5216/2025)

18 февраля 2026 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кужбаевой А.Р., судей Галлямова М.З., Толмачевой И.И.

при секретаре судебного заседания Халиковой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО10 о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности выдать согласие на перераспределение земельных участков по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Толмачевой И.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №..., которые расположены по адресу: адрес.

дата административный истец обратилась в ФИО11 с заявлением о перераспределении названного земельного участка, площадью ..., и соседних с ним земель, государственная собственность на которые не разграничена. К заявлению о перераспределении истец приложила схему расположения планируемого к образованию в результате перераспределения земельного участка, общей площадью ... кв. м, на кадастровом плане территории.

Между тем в перераспределении земельных участков административному истцу было отказано, о чем она получила письмо ФИО12 от дата №...

Основанием к отказу в перераспределении земель стало то, что указанный в схеме испрашиваемый образуемый земельный участок пересекает границы красных линий, что нарушает требования пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ о недопустимости образования земельных участков с нарушением требований, установленных Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Административный истец полагает отказ в выдаче согласия для перераспределения земельных участков является незаконным, поскольку административным ответчиком не указаны реквизиты нормативного правового акта, которым были установлены красные линии, отсутствуют координаты точек пересечения испрашиваемого образуемого земельного участка с красными линиями. Вместе с тем не допускается приватизация только таких земельных участков общего пользования, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными и другими объектами общего пользования, то есть существуют. В этих целях при нанесении красных линий подлежат учету фактические правила землепользования, то есть подлежат выяснению, кто является пользователем земельного участка, на каких основаниях, имеются ли ограничения, расположены ли на участке какие-либо строения, сооружения и т.д. То есть установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. А если установление красных линий обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды и т.д., то должно быть обоснование их строительства на этой территории.

В связи с этим ФИО1 просила признать незаконным отказ ФИО13 от дата в выдаче согласия на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, с условным номером №..., расположенного по адресу: адрес; возложить на административного ответчика обязанность выдать согласие на перераспределение указанных земельных участков и утвердить схему образуемого земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования ФИО1 удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает те же обстоятельства, на которые истец ссылался в административном иске. Также указывает, что судом не установлено, каким нормативным правовым актом были утверждены красные линии, о которых сообщается в ответе адрес от дата.

Кроме того, судом не дана оценка тому, что разрабатываемые застройщиком территории ФИО14 проект планировки и проект межевания территории, ограниченной адрес в настоящее время не приняты.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснившего, что в настоящее время административный истец обратилась к кадастровому инженеру с целью подтверждения формирования испрашиваемого земельного участка в результате перераспределения в границах, расположенных до красных линий, и в связи с этим необходимости отложения судебного заседания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решения, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административный истец обратилась к административному ответчику в целях предварительного согласования перераспределения земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего ей на праве собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, к заявлению приложила схему расположения испрашиваемого земельного участка.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка, сформированного по результатам перераспределения земель, истцу было отказано по причине нарушения требований к образованию земельных участков – наложение испрашиваемого земельного участка на границы красных линий.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в выдаче согласия о перераспределении земельных участков и согласовании схемы расположения образуемого земельного участка являются мотивированными, содержат детальное обоснование всех причин отказа. Распределяемая часть земельного участка расположена на адрес, что само по себе является местом общего пользования – улицей. При этом места общего пользования приватизации не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и верном применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован ст. 39.29 ЗК РФ.

В материалах реестрового дела, испрошенного судебной коллегией, на земельный участок с кадастровым номером №... имеется чертеж и схема расположения земельных участков и их частей, образованных в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами №.... Из чертежа и схемы следует, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером №... был образован внутри границ земельных участков с кадастровыми номерами №... Границы исходных земельных участков были включены в ФИО15.

Согласно представленной административным истцом на согласование схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, часть его территории при перераспределении выходит за границы земельного участка, принадлежащего истцу, а также исходных земельных участков, соответственно (л.д. 19-20).

По запросу суда первой инстанции главным ФИО3 архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан рассмотрена представленная истцом схема расположения земельного участка с условным номером 02:55:040610:ЗУ1.

В ответе от дата №... ФИО16 сообщила, что земельный участок с условным номером №... расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Красные линии на данную территорию установлены до вступления в силу ФИО17 На территорию, в пределах которой расположен испрашиваемый земельный участок, проект планировки и проект межевания в установленном порядке не утверждались (л.д.39). К ответу ФИО18 приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка с условным номером №..., из которой видно планируемое расположение испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, ограниченной красными линиями. Согласно планируемому расположению границы испрашиваемого земельного участка фактически находятся на оси адрес (л.д.40).

По запросу судебной коллегии Главархитектура адрес в ответах от дата №..., от дата №..., от дата №... также сообщила, что на территорию, в пределах которой расположен жилой адрес, красные линии установлены до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации в виде нанесенных на планшеты красных линий, вместе с тем в спецчасти Главархитектуры отсутствуют сведения о нахождении планшетов на данную территорию. На территорию адрес был разработан и утвержден протоколом Градсовета от дата №... Генеральный план с разработкой ПДП II очереди строительства жилого района адрес В соответствии с вышеуказанным проектом на территории Нагаево предусмотрено строительство жилой застройки, социальных объектов, а также установлены красные линии, определяющие улично-дорожную сеть. Решением адрес от дата №... улицам, расположенным в селе адрес, присвоены наименования: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... (в редакции от дата №...) Генерального плана городского округа адрес Республики Башкортостан до 2042 года адрес является магистральной улицей районного значения, адрес – улицы местного значения (л.д. 182, 184-185).

Учитывая изложенное, судом первой инстанции верно применены часть 1 статьи 9, статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 названного кодекса). Генеральный план городского округа содержит, в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа, на которых отображаются, в частности, планируемые для размещения объекты местного значения городского округа (автомобильные дороги местного значения); границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 3, пункты 1 и 3 части 5 статьи 23 поименованного кодекса).

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1).

В силу положений пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу РФ норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25 февраля 2016 года № 242-О.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, в том числе: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1); осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Согласно пункту 12 статьи 1 указанного кодекса территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, предусмотрены частью 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так, в частности, подготовка документации по планировке территории является обязательной в случае, если необходимы установление, изменение и отмена красных линий.

Вместе с тем согласно Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие Постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 года №... (далее - Инструкция), проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается в составе градостроительной документации либо в виде отдельного документа. При этом вне зависимости от способа его утверждения проект красных линий выполняется в виде отдельного чертежа, после утверждения которого красные линии переносятся органами архитектуры и градостроительства на планшеты топоподосновы в масштабе ..., охватывающие территорию всего поселения, и закрепляются на ней как сводный план красных линий. В том случае, если красные линии установлены до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий, чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождаются указанием на необходимость последующей детальной разработки (пункты 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.7 и 4.8 Инструкции).

Впоследствии данные схемы и чертежи органами местного самоуправления переносятся в специальное программное обеспечение и используются ими наравне с применяемыми планшетами.

Таким образом, изложенное правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий акт.

Между тем красные линии в отношении спорного земельного участка установлены утвержденной на основании протокола Градсовета от адрес документацией - Генеральным планом с разработкой ПДП II очереди строительства жилого района адрес

Из приведенных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела следует, что препятствием для согласования представленной административным истцом ответчику схемы земельного участка, образованного в результате перераспределения земельных участков, является несоблюдение требований к образованию земельных участков, при котором не должны нарушаться требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

При этом постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В данный перечень входит автомобильная дорога, проходящая по адрес, относящаяся к дороге местного значения и имеющая идентификационный номер №..., протяженностью ... км, имеющая асфальтобетонное и переходное покрытия.

Согласно карте планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры городского округа адрес Республики Башкортостан, являющейся приложением к адрес до ... года, автомобильная дорога по адрес соединяется с магистральной автомобильной дорогой районного значения, проходящей по адрес.

В соответствии с пунктом 11.1 Свода правил СП №...Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ... проектировать улично-дорожную сеть городских и сельских поселений требуется в виде единой системы в увязке с планировочной структурой населенного пункта и прилегающей к нему территории, обеспечивающей удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими населенными пунктами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общего пользования.

В соответствии со ст. 24 Правил землепользования и застройки городского округа адрес, утвержденных Решением адрес от дата №..., границы территорий общего пользования определяются красными линиями, обозначающими границы существующих и планируемых территорий общего пользования улично-дорожной сети (улиц, дорог, площадей, проездов) и красными линиями, обозначающими границы существующих и планируемых иных территорий общего пользования, не относящихся к улично-дорожной сети (парков, скверов, береговых полос водных объектов, набережных, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования) в соответствии с положениями муниципальных норм градостроительного планирования и федеральным законодательством.

В пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления адрес может допускаться размещение следующих объектов:

1) транспортной инфраструктуры (площадок для отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов) в составе видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с кодом 4.9. Служебные гаражи, 7.2.3 Стоянки транспорта общего пользования, 12.0.1 Улично-дорожная сеть;

2) автосервиса для попутного обслуживания транспорта (автозаправочных станций, мини-моек, постов проверки окиси углерода) в составе видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с кодом ... Заправка транспортных средств, 4.9.1.3 Автомобильные мойки, 4.9.1.4 Ремонт автомобилей;

3) попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли и бытового обслуживания).

Таким образом, на территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, на допускается нахождение земельных участков, принадлежащих частным лицам.

При этом правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом муниципального образования и регулируют вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, в том числе улицами и автомобильными дорогами всеми лицами.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что в настоящее время административный истец обратилась к кадастровому инженеру с целью подтверждения формирования указанного земельного участка в результате перераспределения земельных участков в границах, расположенных до красных линий, опровергаются материалами дела. Так, ... приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка с условным номером №..., из которой видно планируемое расположение испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, ограниченной красными линиями, границы испрашиваемого земельного участка фактически находятся на оси адрес (л.д.40). При этом на схеме расположения земельного участка с условным номером №... указаны координаты его точек. При проверке Главархитектурой адрес представленных координат было установлено их наложение на места общего пользования, ограниченные красными линиями. В этой связи имеющиеся в реестровом деле на земельный участок с кадастровым номером №... чертежи и схемы его образования из исходных земельных участков также содержат координаты точек исходных земельных участков, в границах которых образован принадлежащий административному истцу земельный участок. При наложении данных чертежей и схем по координатам, имеющимся в Государственном кадастре недвижимости, с представленными в схеме для перераспределения земельных участков координатами точек, а также со схемой Генерального плана 1993 года, представленного ФИО19, образуется очевидное наложение земельного участка с условным номером №... на места общего пользования (адрес, автомобильную дорогу по адрес), ограниченные красными линиями.

Согласно Федеральному закону от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (статья 3).

Следовательно, находящиеся в границах красных линий территории улично-дорожной сети могут включать собственно автомобильную дорогу, а также полосы отвода, тротуары, объекты инфраструктуры, дорожные знаки, опоры уличного освещения и иные объекты, необходимые для содержания мест общего пользования или планируемые в этих целях.

В силу названных причин доводы представителя административного истца о нахождении испрашиваемого земельного участка до красных линий, что может быть подтверждено заключением кадастрового инженера, судебной коллегией являются несостоятельными. Кадастровым инженером уже изготовлена схема образования земельного участка с указанием точек координат, которые выставлены без учета документа территориального планирования – генерального плана муниципального образования.

Вместе с тем судебной коллегией отмечается, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право, в том числе представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств. Ввиду чего возможность представлять доказательства у административного истца и его представителя не была утрачена в суде первой инстанции. Следовательно, ходатайство представителя административного истца о том, что в настоящее время кадастровым инженером изготавливается заключение не может являться основанием для отложения судебного заседания суда апелляционной инстанции, поскольку лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами при рассмотрении дела (п. 6 ст. 45 КАС РФ).

Также судебной коллегией установлено, что решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу №..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №... на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечить уличным освещением, в том числе автомобильные дороги по адрес, Отечественная в адрес, а также привести состояние автомобильных дорог в соответствие с №... «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д. 190-203).

При этом размеры автомобильных полос на автомобильной дороге в городе регламентированы Сводом правил СП ... «... Актуализированная редакция СНиП №...*» с учетом интенсивности движения и планировки населенного пункта. По этим причинам ширина автомобильной дороги в долгосрочной перспективе может изменяться.

Проходящая по адрес автомобильная дорога с идентификационным номером №... является дорогой местного значения общего пользования.

В настоящее время для этой категории дороги установлены нормативы исходя из ширины двух полос, каждая из которых составляет 3,0 - 3,5 м (таблица 11.2 Свода правил СП №... «.... Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП №...*»).

В соответствии с определениями названного СНиПа улица - это территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети населенного пункта (пункт 3.36).

Улично-дорожная сеть – это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения транспорта и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 3.37).

Следовательно, красные линии в рассматриваемом случае обозначают места общего пользования, связанные с единой улично-дорожной сетью адрес и, как приведено выше, могут не ограничиваться исключительно шириной автомобильной дороги по адрес схема расположения перераспределяемого земельного участка выполнена с нарушениями требований к ее составлению. Кадастровым инженером не учтена исторически сложившаяся на этой территории застройка и планировка данной территории, а также Генеральный план с разработкой ... очереди строительства жилого района «..., транспортная схема в составе утвержденного решением Совета городского адрес от дата №... (в редакции от дата №...) Генерального плана городского округа адрес до ..., поэтому отказ административного ответчика от согласования представленной схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и, как следствие, отказ в перераспределении земельных участков являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

судьи М.З. Галлямов

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2026 года.

Справка: судья Шакирова Г.Р.