Дело № 3а-132/2021 (3а-607/2020) КОПИЯ 

УИД 62OS0000-01-2020-000476-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года

город Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 3а-132/2021 по административному иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что она является собственниками следующих зданий:

- здания конторы с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>; 

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>; 

- здания основного строения с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое здание, адрес: 

<

адрес>.

Постановлением Минимущества Рязанской области № 8-П от 14 октября 2015 года утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных нежилых зданий.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 4 декабря 2020 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 5 003 622 рубля 44 копейки;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 14 801 724 рубля 37 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 14 801 724 рубля 37 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 17 604 302 рубля 85 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 18 481 330 рублей 40 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 4 038 950 рублей 46 копеек.

В целях определения рыночной стоимости спорных нежилых зданий административный истец ФИО1 обратилась к оценщику ФИО3 для составления отчета об оценке.

Из отчета об оценке от 18 октября 2020 года, подготовленного оценщиком, занимающимся частной практикой, ФИО3 по заказу ФИО1, следует, что рыночная стоимость зданий по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- здания конторы с кадастровым номером 

<

скрыто> - 892 873 рубля;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 253 946 рублей;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 253 946 рублей;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 128 683 рубля; 

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 183 589 рублей; 

- здания основного строения с кадастровым номером 

<

скрыто> - 680 523 рубля.

Таким образом, кадастровая стоимость нежилых зданий превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 просила установить по состоянию на 

1 января 2015 года кадастровую стоимость зданий с кадастровыми номерами 62

<

скрыто> равную их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 

18 октября 2020 года, составленном оценщиком ФИО3

В ходе судебного разбирательства сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы, в следующих размерах: 

- здания конторы с кадастровым номером 

<

скрыто> - 901 583 рубля;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 302 793 рубля;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 302 793 рубля;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 160 403 рубля; 

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> - 1 216 735 рублей; 

- здания основного строения с кадастровым номером 

<

скрыто> - 694 293 рубля.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в письменной форме ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного производства без участия административного истца и его представителя. 

Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и администрации МО - Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО2 поступил в письменной форме отзыв, в котором он просит рассмотреть данное дело без участия представителя Учреждения.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость зданий равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций. 

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-Ф3 от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закона об оценочной деятельности) также предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при установлении их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, Закона о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено новое правовое регулирование для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусматривающее в статье 22.1 Федерального закона 

№ 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» возможность установления рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц бюджетным учреждением. 

Высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (распоряжение Правительства Рязанской области № 534-р от 13 ноября 2020 года) - 1 января 2021 года.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года предусмотрено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке». Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установленный данной статьей является аналогичным статье 24.18 Федерального закона №135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части возможности оспаривания кадастровой стоимости в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).

В силу ч. 7 ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На основании п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области № 65-ОЗ от 30 октября 2014 года «Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и нежилые помещения), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в п. 6 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 абз 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие здания: 

- здание конторы с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>;

- здание коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>;

- здание коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>;

- здание коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>; 

- здание коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>; 

- здание основного строения с кадастровым номером 

<

скрыто>. м, назначением: нежилое здание, адрес: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, серия ДД.ММ.ГГГГ 

№ от ДД.ММ.ГГГГ, серия ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, серия ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, серия ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. 

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 8-П от 14 октября 2015 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» утверждена по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения № 1, установлена кадастровая стоимость вышеназванных зданий. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 

№, соответственно, кадастровая стоимость нежилых зданий по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 5 003 622 рубля 44 копейки;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 14 801 724 рубля 37 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 14 801 724 рубля 37 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 17 604 302 рубля 85 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 18 481 330 рублей 40 копеек;

- здания с кадастровым номером 

<

скрыто> - 4 038 950 рублей 46 копеек.

Судом установлено, что 18 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в Рязанский областной суд с административным иском к 

<

адрес> об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель административного ответчика -Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца ФИО1 судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу зданий, проведение которой поручено эксперту ФИО7 ФИО5

Заключением эксперта ФИО8 ФИО5 № 132-2021 от 4 марта 2021 года установлено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилых зданий определена в следующих размерах:

- здания конторы с кадастровым номером 

<

скрыто> в размере 901 583 рублей;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> в размере 1 302 793 рублей;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> в размере 1 302 793 рублей;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> в размере 1 160 403 рублей; 

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто> в размере 1 216 735 рублей; 

- здания основного строения с кадастровым номером 

<

скрыто> в размере 

694 293 рублей.

Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

В соответствии с абз. 2 п. 15 ст. 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Из правовой позиции, изложенной в п. п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года, следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. 

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ, ст. 24.18, абз. 5 

ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1438-О от 29 мая 2019 года).

Постановлением Минимущества Рязанской области № 23-П от 14 октября 2020 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» утверждены по состоянию на 1 января 2020 года результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения, установлена кадастровая стоимость здания конторы с кадастровым номером № в размере 8 310 725 рублей 46 копеек; здания коровника с кадастровым номером № в размере 18 470 918 рублей 78 копеек; здания коровника с кадастровым номером № в размере 18 470 918 рублей 78 копеек; здания коровника с кадастровым номером № в размере 18 700 301 рубля 61 копейки; здания коровника с кадастровым номером № в размере 19 609 323 рублей 88 копеек; здания основного строения с кадастровым номером № в размере 3 682 048 рублей 

44 копеек.

Настоящее постановление применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2021 года.

Принимая во внимание, что административный истец ФИО1 является собственником вышеуказанных объектов недвижимости и плательщиком соответствующего налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости.

Установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью спорных зданий, определенной на ту же дату заключением судебной оценочной экспертизы, нарушает права административного истца ФИО1 суд полагает, что ее требование об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости является законным и обоснованным. 

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 к Минимуществу Рязанской области подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий следует считать 18 декабря 2020 года (дата поступления административного искового заявления в суд).

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в 

абз. 2 п. 25 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Поскольку Постановлением Минимущества Рязанской области № 23-П от 14 октября 2020 года установлена в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № новая кадастровая стоимость, то сведения о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, установленные настоящим решением, могут применяться по 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости: 

- здания конторы с кадастровым номером 

<

скрыто> назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 901 583 (девятисот одной тысячи пятисот восьмидесяти трех) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 1 302 793 (одного миллиона трехсот двух тысяч семисот девяноста трех) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 1 302 793 (одного миллиона трехсот двух тысяч семисот девяноста трех) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 1 160 403 (одного миллиона ста шестидесяти тысяч четырехсот трех) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 

- здания коровника с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 1 216 735 (одного миллиона двухсот шестнадцати тысяч семисот тридцати пяти) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 

- здания основного строения с кадастровым номером 

<

скрыто>, назначением: нежилое здание, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 694 293 (шестисот девяноста четырех тысяч двухсот девяноста трех) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий считать 18 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - подпись В.Е. Лукашевич

Копия верна.

Судья В.Е. Лукашевич