Дело №2а-1290/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 20 октября 2025 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре Сатушиевой Е.А.,

помощник судьи Гудиев Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ..2 к ИВС ОМВД России по ... РСО-Алания, ОМВД России по ... РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, МВД РФ, Управлению Судебного департамента в ...-Алания о признании действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, незаконными, взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами условий содержания,

установил:

..2 обратился в суд с административным иском к ИВС ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, МВД по Республики Северная Осетия-Алания, МВД РФ, Управлению Судебного департамента в ...-Алания, в котором просит признать действия (бездействия) ОМВД России по ... РСО-Алания, Управления Судебного департамента в ...-Алания, выразившиеся в нарушении условий содержания, незаконными, и взыскать с ОМВД России по ... РСО-Алания в свою пользу 180 000 руб. компенсацию за нарушение установленных законодательством и международными договорами условий содержания. 

В обоснование административного иска указано, что ... был задержан сотрудниками полиции на ФКПП «Чермен», после чего доставлен в ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания для проведения следственных действий и выяснения обстоятельств. Полагает, что условия его содержания в ОМВД являлись бесчеловечными, и унижающими человеческое достоинство по следующим основаниям:

так, ... в 23:00 на ФКПП «Чермен» он был досмотрен и фактически задержан, был лишен права свободного передвижения, после чего был доставлен в ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, где находился примерно до 18:11 ..., после чего был доставлен в ИВС ОМВД по .... За то время, что находился с момента фактического задержания до помещения в ИВС, содержался без сна и отдыха, сотрудники не кормили его весь период времени, примерно сутки. Таким образом, исходя из выше изложенного, полагает, что он содержался в суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение. В результате действия (бездействия) административного ответчика - ИВС ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, претерпел глубокие страдания. В соответствии со ст. 3 Конвенции от ... «О защите прав человека и основных свобод» и ч.2 ст. 21 Конституции РФ, никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию;

... помещен в камеру ИВС ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, где находился по ..., а также доставлялся в ФКУ СИЗО-1 по ...-Алания для проведения следственных действий. Камеры, в которых он содержался, отсутствовала вентиляция, а летом там душно и жарко, окна не открывались, так как доступа к ним, чтобы открыть нет. Все это усугублялось открытым туалетом из-за чего, в камере стоял неприятный запах, он испытывал нехватку кислорода и головные боли. На прогулку не выводили вообще. В камерах стоят видеокамеры, которые попадают на туалет, из-за того, что полноценная кабина отсутствует, не мог нормально уединиться. В туалете отсутствовал унитаз, а раковина настолько маленькая, что с трудом можно помыть руки. В душ не выводили, ссылаясь на то, что он сломан. Кормили один раз в день в обед, давали только второе и кусочек хлеба, еда была всегда холодная и не качественная. В камерах плохое освещение, а окна покрыты краской, из-за чего доступ дневного света затруднен, фактически отсутствует. При его доставлении на судебные слушания, следственные действия и СИЗО, его эпатировали в наручниках, что является травмоопасным в случае аварии. В суде его содержали в маленьких узких помещениях, где отсутствовала вентиляция, в связи с чем, претерпевал глубокие страдания. В результате действий (бездействия) ИВС ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, ОМВД России по ...-Алания, МВД по ...-Алания, выразившихся в нарушении условий его содержания, претерпевал страдания.

На административное исковое заявление ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания в суд представлены возражения, в соответствии с которыми, Отдел МВД России по ... Республики Северная Осетия - Алания, иск не признает. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

В статьях 2,17,21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно - процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»). 

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. 

В соответствии с книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, ..2 водворен в ИВС Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... в 18 часов 20 минут. Согласно книге убывающих из ИВС ..2 убыл из ИВС Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания в СИЗО ... в 20:40 ч. Согласно камерной карточке, ..2 в период с ... по ... содержался в камере .... 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, Федеральный закон № 103-ФЗ). Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской ..11 и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 названного Федерального закона). 

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1). В части 1 статьи 24 указанного Федерального закона указано, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Приказом МВД России от ... ... утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка). В силу требований пункта 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом № ЮЗ-ФЗ. В пункте 45 Правил внутреннего распорядка установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. 

Приказом МВД России от ... ...-дсп утверждены наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Данным Приказом предусмотрено, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп, а также оборудоваться приточно-вытяжной вентиляцией (пункты 412-414). Ежегодно, согласно требованиям Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от ... ... дсп, проводится комиссионное обследование специализированных учреждений полиции для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых аресту. В ходе комиссионного обследования выявляются и указываются все имеющиеся недостатки. Так из Актов комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по ... РСО - Алания, проведенных в 2020 и в 2021 гг. следует, что во всех 10 камерах ИВС имеется доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, исправное искусственное освещение, приточно-вытяжная вентиляция, исправный санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того, во всех 10 камерах ИВС имеется кран с холодной и горячей водой. Также в ИВС имеется 3 прогулочных двора, оборудованных в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. 

При этом, в ходе комиссионных обследований 2020 и 2021 г.г. каких-либо недостатков в ИВС не выявлено. В состав комиссии также входили уполномоченный по правам человека в РСО-Алания, а также председатель общественной наблюдательной комиссии по РСО - Алания. Из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС следует, что ..2 за период с ... по ... с жалобами на самочувствие, в том числе на головные боли, не обращался, о чем в указанном Журнале имеются его подписи.

Согласно журнала выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания ..2 выводился на прогулку 4 и ..., 6 и ... от вывода на прогулку отказался, а ... убыл из ИВС в 11 часов 15 минут в суд, и в 20 часов 40 минут в СИЗО. В соответствии с пунктами 14, 15 Правил внутреннего распорядка в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере; подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности. Согласно пункту 47 Правил внутреннего распорядка возможность помывки в душе’ предоставляется не реже одного раза в неделю, после чего осуществляется смена белья. 

Согласно камерной карточке помывка ..2 осуществлена ... При этом следует принять во внимание, что ..2 содержался в ИВС менее недели, в связи с чем, повторно на помывку не выводился. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 приказа Генпрокуратуры России от 08.08.2011... «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» прокурорам районов, приравненным к ним прокурорами специализированных прокуратур приказано ежедневно проверять в специальных приемниках и изоляторах временного содержания органов внутренних дел условия содержания лиц, содержащихся под стражей, а при получении сведений (жалоб) о нарушении их прав проверку проводить безотлагательно. 

Согласно журналу замечаний и предложений, проверяющих в период с ... по ... проверку осуществлял помощник прокурора ..5, которым в журнале никаких замечаний не указано. В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от ... ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ..1 и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел ..1 на мирное время» утверждена Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ..1 и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время. 

В целях обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ежегодно заключаются контракты на оказание услуг 3-х разового горячего питания для лиц, находящихся в ИВС и СПЗЛ Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания. ... Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания заключен контракт ... на оказание услуг 3-х разового горячего питания для лиц, находящихся в ИВС и СПЗЛ Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, срок оказания услуг с ... по ... Согласно техническому заданию к указанному контракту нормы питания указаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ..., и стоимость организации 3-х разового горячего питания, согласно указанным нормам питания для мужчин в сутки составляет 300 рублей. 

Как следует из счета ... от ... по контракту ... от ... Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания осуществлен платеж в сумме 37 938 рублей за услуги, оказанные в июне, а именно за 116 порций завтрака, 142 порции обеда и 125 порций ужина. При этом следует принять во внимание, что в июне 2021 года в ИВС водворено 27 подозреваемых (обвиняемых), содержащихся с разной периодичностью. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего распорядка принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. Как следует из личного дела ... ..2, начатого ... и оконченного ..., на 7 странице ..2 под роспись ознакомлен с правами подозреваемых и обвиняемых, в которых, в том числе, имеется право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7), а также право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов. Однако от ..2 за период содержания в ИВС никаких жалоб не поступало, каких-либо документов, подтверждающих обратное, им в суд не представлено. 

Более того, согласно сведениям камерной карточки у ..2, на момент убытия из ИВС ..., никаких претензий по условиям содержания не имелось, что подтверждается его подписью. 

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. 

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Однако условия содержания под стражей ..2 в период содержания в ИВС Отдела МВД России по ... РСО - Алания с ... по ... не нарушались, что подтверждается прилагаемыми документами, в связи с чем, требование ..2 о компенсации за нарушение условий содержания под стражей не обоснованно. 

Кроме того, согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального« бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как предусмотрено подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от ... ...) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску в части взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания под стражей, исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета, является МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов и учреждений системы МВД России. Право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей предусмотрено Федеральным законом от ... № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со статей 17.1 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Таким образом, с указанным иском вправе обратиться только подозреваемый и обвиняемый, чьи условия содержания под стражей были нарушены.

Согласно статье 2 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

При этом, как следует из материалов дела, ..2 задержан соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации в качестве подозреваемого только в 17 часов 20 минут ..., после чего помещен в ИВС. То есть до помещения в ИВС ..2 под стражей не содержался, соответственно условия его содержания не могли быть нарушены.

Соответственно требования ..2 о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания под стражей не обоснованны.

При этом истец просит признать действия (бездействия) Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания незаконными, а именно то, что до помещения в ИВС не кормили и содержали без сна и отдыха.

В соответствии с книгой учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (Отдел МВД России по ... - Алания), инв. ... (стр. 21, № п/п 350) ..2 ... года рождения задержан на ФКПП «Чермен» за хранение наркотических средств ... в 07 часов 30 минут. В 08 часов 15 минут ... доставлен в ДЧ Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, где находился до 10 часов 30 минут ....

Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации установлены Положением, утвержденным Постановление Правительства РФ от ... ... (далее Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения - Положение определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 18 Положения, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем.

Согласно пункту 21 Положения, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Учитывая, что ..2 в помещении дежурной части не содержался и задержан был на срок не более трех часов оснований для обеспечения его местом для сна и питанием не имелось.

Кроме того, истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

..2 жалуется на незаконные действия (бездействие) Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания совершенные в период с ... по ..., с момента его задержания до момента его убытия из ИВС, соответственно о нарушении его прав, свобод и законных интересов ему должно было стать известно в указанный период.

Однако ..2 с иском к Отделу МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания о признании незаконными действий (бездействия) Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания обратился только спустя два с половиной года. Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд не предоставил.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

В суд поступили возражения МВД по Республики Северная Осетия-Алания на административное исковое заявление, в соответствии с которыми административный ответчик иск не признают, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В статьях 2,17,21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных, свободы лиц от шума и вибрации

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В соответствии с книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ..2 водворен в ИВС Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... в 18 часов 20 минут.

Согласно книге убывающих из ИВС ..2,А. убыл из ИВС ..10 МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания в СИЗО ... в 20 часов 40 минут. Согласно камерной карточке ..2 в период с ... по ... содержался в камере ....

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ... № 103 -ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами, законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами, международного права, а также международными договорами Российской ..11 и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

В части 1 статьи 24 указанного Федерального закона указано, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Приказом МВД России от ... ... утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).

В силу требований пункта 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом № 103-ФЗ.

В пункте 45 Правил внутреннего распорядка установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Приказом МВД России от ... ...-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Данным Приказом предусмотрено, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп, а также оборудоваться приточно-вытяжной вентиляцией (пункты 412-414).

Ежегодно, согласно требованиям Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от ... ... дсп, проводится комиссионное обследование специализированных учреждений полиции для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых аресту. В ходе комиссионного обследования выявляются и указываются все имеющиеся недостатки.

Так из Актов комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по ... РСО - Алания, проведенных в 2020 и в 2021 гг. следует, что во всех 10 камерах ИВС имеется доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, исправное искусственное освещение, приточно-вытяжная вентиляция, исправный санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того во всех 10 камерах ИВС имеется кран с холодной и горячей водой. Также в ИВС имеется 3 прогулочных двора, оборудованных в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. При этом в ходе комиссионных обследований 2020 и 2021 гг. каких-либо недостатков в ИВС не выявлено. При этом в состав комиссии также входили уполномоченный по правам человека в РСО - Алания, а также председатель общественной наблюдательной комиссии по ...-Алания.

Из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС следует, что ..2 за период с ... по ... с жалобами на самочувствие, в том числе на головные, боли, не обращался, о чем в указанном Журнале имеются его подписи.

Согласно журналу выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания ..2 выводился на прогулку 4 и ..., 6 и ... от вывода на прогулку отказался, а ... убыл из ИВС в 11 часов 15 минут в суд, и в 20 часов 40 минут в СИЗО.

В соответствии с пунктами 14, 15 Правил внутреннего распорядка в течение первых суток-вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере; подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.

Согласно пункт 47 Правил внутреннего распорядка возможность помывки в душе предоставляется не реже одного раза в неделю, после чего осуществляется смена бельм.

Согласно камерной карточке помывка ..2 осуществлена ... При этом следует принять во внимание, что ..2 содержался в ИВС менее недели, в связи с чем, повторно на помывку не выводился.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 приказа Генпрокуратуры России от 08.08.2011... «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» прокурорам районов, приравненным к ним прокурорами специализированных прокуратур приказано ежедневно проверять в специальных приемниках и изоляторах временного содержания органов внутренних дел условия содержания лиц, содержащихся под стражей, а при получении сведений (жалоб) о нарушении их прав проверку проводить безотлагательно.

Согласно журналу замечаний и предложений проверяющих в период с ... по ... проверку осуществлял помощник прокурора ..5, которым в журнале никаких замечаний не указано.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ..1 и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел ..1 на мирное время» утверждена Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ..1 и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

В целях обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ежегодно заключаются контракты на оказание услуг 3-х разового горячего питания для лиц, находящихся в ИВС и СПЗЛ Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания.

... Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания заключен контракт ... на оказание услуг 3-х разового горячего питания для лиц, находящихся в ИВС и СПЗЛ Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, срок оказания услуг с ... по ....

Согласно техническому заданию к указанному контракту нормы питания указаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ..., и стоимость организации 3-х разового горячего питания, согласно указанным нормам питания, для мужчин в сутки составляет 300 рублей.

Как следует из счета ... от ... по контракту ... от ... Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания осуществлен платеж в сумме 37 938 рублей за услуги, оказанные в июне, а именно за 116 порций завтрака, 142 порции обеда и 125 порций ужин. При этом следует принять во внимание, что в июне 2021 года в ИВС водворено 27 подозреваемых (обвиняемых), содержащихся с разной периодичностью.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего распорядка принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила.

Как следует из личного дела ... ..2, начатого ... и оконченного ..., на 7 странице ..2 под роспись ознакомлен с правами подозреваемых и обвиняемых, в которых, в том числе, имеется право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7), а также право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов.

Однако от ..2 за период содержания в ИВС никаких жалоб не поступало, каких-либо документов, подтверждающих обратное, им в суд не представлено.

Более того, согласно сведений камерной карточки у ..2, на момент убытия из ИВС ..., никаких претензий по условиям содержания не имелось, что подтверждается его подписью.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Однако, условия содержания под стражей ..2 в период содержания в ИВС ОМВД России по ... РСО - Алания с ... по ... не нарушались, что подтверждается прилагаемыми документами, в связи с чем, требование ..2 о компенсации за нарушение условий содержания под стражей не обоснованно. 

Кроме того, согласно статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержаний под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как предусмотрено подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от ... ...) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску в части взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания под стражей, исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета, является МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов и учреждений системы МВД России.

В судебном заседании административный истец ..2 административные исковые требования, дополнения к нему поддержал по доводам, изложенным в исках. Просил восстановить срок для общения в суд, причиной пропуска стало то, что о том, что его права были нарушены, ему стало известно в колонии.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по ... РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, МВД РФ ..6, действующая по доверенности ... от ..., ... от ..., № Д-1/309 от ..., соответственно, административный иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по доводам, указанным в возражениях на административный иск. 

Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в ...-Алания ..7, действующий по доверенности № УСД 15-03/856 от ... административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по доводам, указанным в возражениях, где указано, что УСД в РСО-Алания предпринимаются все необходимые меры по материально-техническому оснащению и санитарно-гигиеническому состоянию конвойных помещений судов (отопление, вентиляция, освещение, условия пользования санитарным узлом и т.д.). капитальный ремонт здания Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания проводился в 2020 году, ремонт на работу суда и содержание лиц находящихся в конвойных помещениях суда негативно не отразился. Жалоб от сотрудников суда, посетителей, а также участников процесса в адрес УСД в РСО-Алания не поступало. Кроме того, указано, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд. Просил отказать в восстановлении срока, так как истцом каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд не предоставлено. 

Ответчик ИВС ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, представители заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, прокурор ... Республики Северная Осетия-Алания, извещенные надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела в судебное заседание не явились. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу части 1 статьи 227.1. названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указывается, что любые меры, ограничивающие свободу лиц, охватываются понятием "содержание под стражей", включая административное задержание, доставление в отдел органа внутренних, содержание в помещении суда до проведения слушания, перевод между исправительными учреждениями и так далее.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 17.1. Федерального закона от ... N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от ... N 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия и порядок содержания под стражей регулируются Федеральным законом от ... №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст.4 Федерального закона от ... №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.5 Федерального закона от ... №103-ФЗ основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, является протокол задержания, составленный в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, является судебное решение, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ... №103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст.23 Федерального закона от ... №103-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от ... №103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от ... N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Конституцией РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст.2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ст. (17). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по ...-Алания видно, что ..2 доставлен ... в 8:15 ч., передан следователю СО ОМВД ..8 Задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ водворен в ИВС ОМВД России по ... ... в 17:35 ч. (т.1 л.д.158-160).

Материалами дела установлено, что ..2 задержан ... в качестве подозреваемого и направлен для содержания в ИВС ОМВД России по ... РСО-Алания (протокол о задержании подозреваемого от ...). Протокол составлен в присутствии адвоката. В протоколе отмечено, что замечаний к протоколу у ..2 нет (т.1 л.д. 193-195).

Из книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ..., начатой ..., видно, что ..2 водворен в ИВС Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... в 18:20 ч. Причина задержания ч.4 ст. 228.1. УК РФ (учетная запись ...) (т.1 л.д.188-190).

В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по РСО-Алания за период с ... по ... имеется запись ... о том, что ... самочувствие ..2 удовлетворительное, телесных повреждений и жалоб нет (т.1 л.д.198-208).

Журналом выдачи белья установлен факт выдачи ..2 белья ... и ... (учетная запись ...) (т.2 л.д.45,46). 

Согласно камерной карточке помывка ..2 осуществлена ...

Из личного дела ... ..2, ... г.р. видно, он под роспись ознакомлен с правами подозреваемых и обвиняемых, в которых, в том числе, имеется право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7), а также право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов.

Между тем, от ..2 за период содержания в ИВС ОМВД России по ...-Алания никаких жалоб не поступало, каких-либо документов, подтверждающих обратное, административным истцом в суд не представлено.

Более того, согласно камерной карточке ..2 в период с ... по ... содержался в камере ..., где в графе «наличие или отсутствие претензий по условиям содержания» имеется запись «нет» и подпись ..2 (т.2 л.д. 150).

Постановлением судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от ... срок задержания подозреваемого ..2 продлен на 72 часа, т.е. до 13 часов 00 минут. ... (т.1 л.д. 217-219). 

Из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания ИВС ОМВД России по РСО-Алания за период с ... по ... видно, что ..2 согласно распорядку дня выводился на прогулку ..., ... От прогулок отказался ..., ... (т.1 220-229).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что постановлением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... в отношении ..2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно книге убывающих из ИВС ОМВД России по ... РСО-Алания ..2 убыл из ИВС ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания в СИЗО ... (учетная запись ...)( т.2 л.д.38,39).

Из актов комиссионного обследования ИВС ОМВД России по ..., утвержденных начальником ОМВД России по ... РСО-Алания ... и ..., усматривается, что к обследуемым параметрам оборудованию камеры ... замечаний нет(т.2 лд144-149;151-156).

В соответствии с книгой замечаний и предложений проверяющих, с ... по ..., проверку проводил помощник прокурора ..5, замечаний и предложений не установлено (т.2 л.д.43,44).

Согласно ответу и.о. прокурора ... РСО-Алания на запрос суда, прокуратурой района при проверке законности водворения и содержания ..2 в ИВС ОМВД России по ... нарушений закона не выявлялись (т.2 л.д.64).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что приговором Пригородного районного суда РСО-Алания от ..., вступившим в законную силу ... ..2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 и ч.1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

... ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания заключен контракт ... на оказание услуг 3-х разового горячего питания для лиц, находящихся в ИВС и СПЗЛ Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, срок оказания услуг с ... по ....

Согласно техническому заданию к указанному контракту нормы питания указаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ..., и стоимость организации 3-х разового горячего питания, согласно указанным нормам питания, для мужчин в сутки составляет 300 рублей.

Как следует из счета ... от ... по контракту ... от ... Отделом МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания осуществлен платеж в сумме 37 938 рублей за услуги, оказанные в июне, а именно за 116 порций завтрака, 142 порции обеда и 125 порций ужин. 

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Предметом административных исковых требований ..2 являются действия (бездействие) Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия- Алания, совершенные в период с ... по ..., а также на действия (бездействия) Управления судебного департамента в ...-Алания по материально-техническому оснащению и санитарно-гигеническому состоянию конвойного помещения суда в период принятия в отношении него решения Пригородным районным судом Республики Северная Осетия-Алания. 

..2 с настоящими административными исками обратился в суд в октябре 2023 г. и январе 2024 г. без ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, то есть с пропуском установленного срока подачи в суд административного иска о признании действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания незаконными и взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами условий содержания.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как предусмотрено подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от ... ...) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску в части взыскания компенсации за нарушение установленных -законодательством и международными договорами РФ условий содержания под стражей, исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета, является МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов и учреждений системы МВД России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что условия содержания под стражей ..2 в период содержания в ИВС ОМВД России по ... РСО - Алания с ... по ..., а также в камере временного содержания (конвойное помещение) в Пригородном районном суде Республики Северная Осетия-Алания - не нарушались. Суд не находит законных оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков и взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами условий содержания ..2

Суд признает, что административный истец пропустил срок на обращение в суд без уважительных причин, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Заявленное в ходе рассмотрения дела ..2 ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с указанными требованиями удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ..2 к ИВС ОМВД России по ... РСО-Алания, ОМВД России по ... РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, МВД РФ, Управлению Судебного департамента в ...-Алания о признании действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами условий содержания, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Д. Магкаева