Дело № 2а-713/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000833-86

Решение

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре помощнике судьи Кузьмине Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Новгородской области к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Управление ФНС России по Новгородской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени в сумме 12 рублей 24 копейки. В обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика. По состоянию на 10 сентября 2025 года у нее образовалась отрицательное сальдо ЕНС в размере 1 831 рубль 66 копеек. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ ответчику выставлено требование об уплате задолженности №9951 по состоянию на 18 июля 2018 года и предложено погасить задолженность в срок до 11 сентября 2018 года. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодекса РФ сроки обязанность по уплате налогов налогоплательщиком была не исполнена на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени в размере 12 рублей 24 копейки. Просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления и взыскать с административного ответчика задолженность по пени в размере 12 рублей 24 копейки. 

Представитель административного истца Управление ФНС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации, почтовый конверт возвращен за истечением срока хранения; в порядке ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик признан судом, отказавшимся от принятия судебной повестки и извещенным о времени и месте судебного разбирательства. 

На основании ст. 150, ч. 3 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2). 

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. 

Налогоплательщиками транспортного налога, налога на имущество, земельного налога согласно положениям статей 357, 388, 400 Налогового кодекса РФ признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, обладающие правом собственности на имущество и земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьями 358, 389, 401 Налогового кодекса РФ. 

Транспортный налог, налог на имущество, земельный налог, подлежащие уплате налогоплательщиками - физическими лицами, согласно требованиям статей 362, 396, 408 Налогового кодекса РФ исчисляются налоговыми органами самостоятельно. 

Имущественные налоги физических лиц уплачиваются по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая является плательщиком налога на имущество физических лиц и обязана платить их в установленные законом сроки. 

По состоянию на 10 сентября 2025 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо единого налогового счёта в размере 1831 рубль 66 копеек.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки обязанность по уплате налогов ФИО1, не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за период 01 декабря 2017 года по 26 марта 2018 года начислены пени в общей сумме 12 рублей 24 копейки. 

Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу абз.4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Согласно требованиям статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № по состоянию на 18 июля 2018 года и предложено погасить задолженность в срок до 11 сентября 2018 года. Требования направлены ответчику по почте. 

Сведений об исполнении ответчиком налогового требования суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования УФНС России по Новгородской области о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате штрафа являются обоснованными. 

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. 

Проверяя соблюдение налоговым органом установленного законом срока для обращения с заявленными требованиями, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из представленных материалов следует, что налоговый орган просит взыскать задолженность ответчика по пени по требованию №9951 по состоянию на 18 июля 2018 года об уплате задолженности в срок до 11 сентября 2018 года в размере 12 рублей 24 копейки. 

Поскольку общая сумма задолженности не превысила 10000 рублей. Шестимесячный срок для обращения за судебной защитой подлежит исчислению с 11 сентября 2021 года, то есть административному истцу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 11 марта 2022 года 

Вместе с тем, с исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 12 сентября 2025 года, то есть за истечением срока, установленного законом на его подачу. 

При таких обстоятельствах, учитывая размер задолженности и дату окончания срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, отсутствие вынесенного в установленном порядке судебного приказа о взыскании с должника сумм налога, пени и отмены судебного приказа, сроки для подачи административного иска в суд истекли.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). 

В качестве причин пропуска срока на обращение за взысканием задолженности в судебном порядке Управление указало на загруженность специалистов, вызванную оформлением документов на взыскание задолженности с большого количества налогоплательщиков. 

Анализируя указанные причины, суд приходит к выводу, что УФНС России по Новгородской области не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд. УФНС России по Новгородской области является юридическим лицом, профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в штате организации находится юридический отдел, в обязанности которого входит решение вопросов по своевременному и эффективному взиманию налогов. 

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведет к взысканию налога и пеней с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности и административные исковые требования о взыскании пени с ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, ч. 8 ст. 219, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Новгородской области к ФИО1 о взыскании пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий Ю.В. Матей