РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 11 июля 2018 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Хариной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, зачете периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (далее – ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области) о признании решения незаконным в части, зачете периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 25 января 2018 г. она обратилась в ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Право на досрочную страховую пенсию возникло у нее в связи с тем, что она более 25 лет занималась педагогической деятельностью. 24 апреля 2018 г. ГУ - УПФР в Мишкинском районе по Курганской области вынесло решение № № об отказе в установлении ей пенсии. С данным решением она не согласна. Из стажа работы исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как в указанные периоды истица была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. Также ей не засчитали в специальный стаж периоды карантинов в учебном заведении. Считает, что указанные периоды подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку в эти дни освобождались от занятий в школе только учащиеся, а педагогические работники продолжали выполнять свои функциональные обязанности, а именно: выполняли методические мероприятия, готовили необходимые материалы для занятий, оформляли учебные кабинеты и выполняли иную работу, связанную с реализацией образовательной программы. За все эти дни сохранялся средний заработок, с которого работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства согласуются с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69, согласно которому периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Также в специальный стаж истца не засчитали период работы с 16.05.2008 по 31.08.2009 в должности учителя начальных классов «Матасинской Общеобразовательной школы» и по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. В этот период она выполняла основную работу в должности учителя начальных классов, ей начислялась заработная плата за работу учителя начальных классов на полную ставку и доплата за работу по совместительству. Также ей не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 12.12.1992 по 14.08.1994 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Считает, что указанный период подлежит включению в стаж, в связи с тем, что отпуск по беременности и родам начался до 06.10.1992. Так как ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, в отпуск по уходу за ребенком предоставлялся до 1,5 лет, это до 02.04.1994, а затем предоставлялся отпуск до 3-х лет. Просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение N 77 от 24.04.2018 ГУ - Управление Пенсионного фонда в Мишкинском районе Курганской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Мишкинском районе Курганской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 16.02.2004 по 28.02.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 24.09.2007 по 28.09.2007, с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 22.09.2008 по 31.10.2008, с 14.01.2009 по 28.01.2009, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 25.05.2009 по 11.06.2009, с 09.11.2009 по 03.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 04.10.2010 по 28.10.2010, с 09.03.2011 по 02.04.2011, с 05.09.2011 по 29.09.2011, с 20.12.2011 по 26.12.2011, с 17.01.2012 по 19.01.2012, с 16.02.2012 по 17.02.2012, с 04.06.2012 по 15.06.2012, с 09.10.2012 по 11.10.2012 - нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска; с 05.02.2011 по 13.02.2011, с 28.01.2016 по 07.02.2016, с 06.02.2017 по 12.02.2017 - карантин в учебно-образовательном заведении; с 16.05.2008 по 31.08.2009 - работа учителем начальных классов «Матасинской Общеобразовательной школы» и по совместительству заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; с 12.12.1992 по 14.08.1994 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.01.2018, с момента подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д.48-49) обратилась 25 января 2018 г. в ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.52-53).

Решением ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области от 24 апреля 2018 г. № № ФИО3 было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, в том числе: 

- с 12.12.1992 по 14.08.1994 - отпуск по беременности и родам до 1,5 и 3-х лет после 06.10.1992 в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

- с 16.02.2004 по 28.02.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 24.09.2007 по 28.09.2007, с 09.11.2009 по 03.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 04.10.2010 по 28.10.2010, с 09.03.2011 по 02.04.2011, с 05.09.2011 по 29.09.2011, с 20.12.2011 по 26.12.2011, с 17.01.2012 по 19.01.2012, с 16.02.2012 по 17.02.2012, с 04.06.2012 по 15.06.2012, с 09.10.2012 по 11.10.2012 - курсы повышения квалификации в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; 

- с 05.02.2011 по 13.02.2011, с 28.01.2016 по 07.02.2016, с 6.02.2017 по 12.02.2017 - карантин в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516;

- с 16.05.2008 по 31.08.2009 (в том числе: с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 22.09.2008 по 31.10.2008, с 14.01.2009 по 28.01.2009, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 25.05.2009 по 11.06.2009 - курсы повышения квалификации) - период работы согласно трудовой книжке в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству, но согласно приказу по МОУ «Матасинская ООШ» ФИО1 назначена заместителем директора по УВР с 16.05.2008 («по совместительству» дописано рукой). В справке, уточняющий льготный характер труда в связи с педагогической деятельностью № № от 15.02.2018, указана должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки по совместительству. Договоры о принятии на должности учителя и должности заместителя директора по УВР не предоставлены. Других документов нет. Поэтому подтвердить занятость на полную ставку в должности учителя, либо в должности заместителя директора по УВР не возможно:

в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет 01 день специального стажа, а в наличии 22 года 10 месяцев 08 дня) (л.д.8-10, 31-32).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из письменных материалов дела: копии трудовой книжки (л.д.11-15, 42-45), приказов (л.д.25, 82-103, 140-141), справки уточняющей занятость (л.д.39), тарификационных списков (л.д.132-133, 137-138) следует, что ФИО1 работала в Матасинской начальной школе (в дельнейшем неоднократно переименованной как: Матасинская неполная средняя школа, Матасинская основная общеобразовательная школа, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Матасинская основная общеобразовательная школа): в период с 18.08.1997 по 15.05.2008 в должности учителя начальных классов, в период с 16.05.2008 по 31.08.2009 в должности учителя начальных классов на 1 ставку и по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

В специальный педагогический стаж истца подлежит зачету период работы с 16.05.2008 по 31.08.2009 в должности учителя начальных классов на полную ставку и по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по следующим основаниям.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 16.05.2008 по 31.08.2009 выполняла работу учителя начальных классов на полную ставку, а работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла по совместительству. ФИО1 работала в школе, расположенной в сельской местности. То есть, в данный период времени ФИО1 работала в учреждении и в должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Из письменных материалов дела: копии трудовой книжки (л.д.11-15, 42-45), приказов (л.д.25, 104-119), справок уточняющей занятость (л.д.40, 164-165), карточек-справок (л.д.121-125), лицевого счета (л.д.120), вписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.54-65), справок (л.д.143, 166), табелей учета рабочего времени (л.д.144-146) следует, что с 15.08.1991 по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя начальных классов в Филиале «Мишкинская начальная общеобразовательная школа» муниципального казенного образовательного учреждения «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» (ранее МОУ «Мишкинская базовая школа»), то есть в учреждении и в должности предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

С сентября 2008 года по февраль 2012 года ФИО1 проходила обучение в ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет», то есть в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию (л.д.17-18). На основании приказов работодателя ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в периоды: с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 14.01.2009 по 28.01.2009, с 25.05.2009 по 11.06.2009, с 09.11.2009 по 03.12.2009; с 05.04.2010 по 29.04.2010; с 04.10.2010 по 28.10.2010; с 09.03.2011 по 02.04.2011; с 05.09.2011 по 29.09.2011; с 20.12.2011 по 26.12.2011; с 17.01.2012 по 19.01.2012; с 16.02.2012 г. по 17.02.2012 (л.д.96, 98, 102, 104-110, 167-169);

Данные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж истицы по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды учебы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка …

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании приказов работодателя ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с 16.02.2004 по 28.02.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 24.09.2007 по 28.09.2007, с 22.09.2008 по 31.10.2008, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 04.06.2012 по 15.06.2012, с 09.10.2012 по 11.10.2012 (л.д.94, 97, 100, 103, 111-113, 114). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим отказ Пенсионного фонда включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса. На период курсов повышения квалификации трудовые отношения истицы с работодателем не прекращались, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Также зачету в специальный педагогический стаж истца подлежат периоды карантина: с 05.02.2011 по 13.02.2011, с 28.01.2016 по 07.02.2016, с 06.02.2017 по 12.02.2017 (л.д.115-119) по следующим основаниям. 

В периоды карантина истица находилась на своем рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд (л.д.166, 170-232). Кроме того, объявление в школе карантина производилось не по инициативе истицы, поэтому она не должна быть лишена права на включение данного периода в специальный стаж.

Также зачету в специальный стаж истицы подлежит период с 12.12.1992 по 29.12.1992 - больничный лист по беременности и родам, так как из приказа № 25 от 21.12.1992 (л.д.140) следует, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 предоставлен только с 30.12.1992.

Не подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 30.12.1992 (приказ № 25 от 21.12.1992 - л.д.140) по 14.08.1994 (приказ № 77 от 23.08.1994 - л.д.141) по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в период с 30.12.1992. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истицу уже после вступления в силу (06.10.1992) Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1, следовательно, он включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному ГУ – УПФР в Мишкинском районе Курганской области условному расчету стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом включенных периодов у ФИО1 набирается специальный стаж более 25 лет 1 дня на дату 19.04.2018 (л.д.233-238), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости только с указанной даты.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 19.04.2018.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области удовлетворить в части.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области от 24 апреля 2018 года № № в части отказа в зачет ниже указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 12.12.1992 по 29.12.1992 - больничный лист по беременности и родам;

- с 16.05.2008 по 31.08.2009 - учитель начальных классов и по совместительству заместитель директора по учебно-воспитательной работе, (в том числе: с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 14.01.2009 по 28.01.2009, с 25.05.2009 по 11.06.2009 - дополнительный оплачиваемый отпуск; с 22.09.2008 по 31.10.2008, с 02.02.2009 по 13.02.2009 - курсы повышения квалификации);

- с 16.02.2004 по 28.02.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 24.09.2007 по 28.09.2007, с 04.06.2012 по 15.06.2012, с 09.10.2012 по 11.10.2012 - курсы повышения квалификации; 

с 09.11.2009 по 03.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 04.10.2010 по 28.10.2010, с 09.03.2011 по 02.04.2011, с 05.09.2011 по 29.09.2011, с 20.12.2011 по 26.12.2011, с 17.01.2012 по 19.01.2012, с 16.02.2012 по 17.02.2012 - дополнительный оплачиваемый отпуск;

- с 05.02.2011 по 13.02.2011, с 28.01.2016 по 07.02.2016, с 06.02.2017 по 12.02.2017 - карантины; 

назначить в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 апреля 2018 года. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 г.

Судья Е.Г. Клещ