УИД 23RS0046-01-2021-001310-26 

к делу 2-3/2024 (2-16/2023; 2-205/2022; 2-1041/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани 25 января 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Губенко А.А.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя, 

представителя ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1

к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 

ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России», 

индивидуальному предпринимателю ФИО2

с учетом уточнения иска от 15.12.2023 о признании в сведениях государственного кадастра недвижимости наличие реестровой ошибки, и исправлении допущенной реестровой ошибки,

установил

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в Славянский районный суд Краснодарского края с настоящим иском.

С учетом уточнений ФИО1 просит признать в сведениях государственного кадастра недвижимости в части указания координат границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> наличие реестровой ошибки; Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации исправить допущенную реестровую ошибку в части указания координат границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...>, путем подготовки необходимых документов для внесения изменений в сведения о координатах границ охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> и представления указанных документов в Росреестр. 

ФИО3 отказался от иска, в связи с чем в части его требований производство по делу прекращено на основании определения Славянского районного суда от 25.10.2022.

ФИО4 отказалась от иска, в связи с чем в части ее требований производство по делу прекращено на основании определения Славянского районного суда от 29.05.2023.

25.10.2022 определением суда привлечены к участию в деле Славянский межрайонный прокурор, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор.

13.04.2023 определением Славянского районного суда по ходатайству Представителей истцов ФИО1 и ФИО4 заменены ненадлежащие ответчики ППК «Роскадастр» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

надлежащими ответчиками: 

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, адрес: 125993, Москва, Большая Грузинская ул.. 4/6; 

ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России» 

<

...>;

индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИНН 

<

***>. ОГРНИП 

<

***>, 

<

...>, 

<

данные изъяты>

В обоснование иска истцами указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 840 кв.м., категории земель земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира Краснодарский край, Славянский район. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 40904 кв.м., ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 20489 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира Краснодарский край, Славянский район, с/п Голубая Нива. 

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о данных объектах недвижимости не содержали и по настоящее время не содержат сведений о том, что земельные участки расположены в границах особоохраняемой природной территории.

Вместе с тем, от работников ФГБУ «Кавказский государственный заповедник», осуществляющих патрулирование и контроль за соблюдением режима деятельности государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» нам стало известно, что вышеуказанные земельные участки включены в границы особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» и режим их использования существенно изменился.

Однако, в соответствии с выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории от 30.01.2021г. №КУВИ-002/2021- 226283 земельные участки с кадастровым номером 

<

...> (из которого образован земельный участок с кадастровым номером 

<

...> полностью или частично расположены в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника «Приазовский», реестровый 

<

...>

Анализ действующих нормативных актов, судебных актов и иных документов об определении границ особо охраняемой природной территории государственного природного заказника «Приазовский» позволяет сделать вывод, что при постановке на государственный кадастровый учет границы особо охраняемой природной территории государственного природного заказника «Приазовский», реестровый 

<

...> допущена реестровая ошибка в части определения координат указанной территории либо ее постановка на государственный кадастровый учет осуществлена с нарушением действующего законодательства. Данный вывод обусловлен следующим. 

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.

Порядок создания государственных природных заказников, установление их границ, определение режима охраны и использования земельных участков и водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах устанавливается положением о соответствующем государственном природном заказнике, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» (ранее республиканский государственный заказник «Приазовский») образован постановлением Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1958 г. № 336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР» и был передан в ведение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №2055-р.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное Росреестру может осуществлять отдельные полномочия органа регистрации прав, в том числе ведение реестра границ особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с требованиями части 18 статьи 32 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 7 части 1 названной статьи, в том числе в отношении границ ООПТ, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Согласно пункту 31 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532:

- обязательным приложением к направляемым в орган регистрации прав документам, предусмотренным пунктами 3, 6 (в части установления, изменения границ территориальной зоны), 7, 15 (в отношении границ ООПТ) Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства;

- направляемая в орган регистрации прав карта (план) объекта землеустройства должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.

Таким образом, до внесения сведений в ЕГРН в отношении границ ООПТ должно формироваться землеустроительное дело, в состав которого включается карта (план) объекта землеустройства, и такая документация подлежит включению в государственный фонд данных (далее - ГФД).

При включении в ГФД документации, сформированной в отношении границ ООПТ, территориальные органы Росреестра проверяют представленные документы:

- на комплектность представленной документации в соответствии с пунктом 9 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267; 

- на соответствие карты (плана) объекта землеустройства, содержащейся в документации, форме и требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621. 

Прием документов в отношении границ ООПТ в ГФД, их учет и присвоение инвентарных номеров осуществляется в соответствии с требованиями пункта 3.1.1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 №376.

В ХМL-документах карты (плана) объекта землеустройства в отношении границ ООПТ, подготовленных в соответствии с ХМL-схемой, используемой для формирования ХМL-документов при осуществлении информационного взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (МарPlan_v01), утвержденной приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369, в соответствующих реквизитах, обязательных для заполнения, указываются инвентарный номер землеустроительного дела по описанию границ ООПТ, дата включения названного дела в ГФД, а также наименование соответствующего территориального органа Росреестра, осуществляющего хранение материалов ГФД.

Согласно выданного Управлением Росреестра по Краснодарскому краю уведомления об отказе в предоставлении Документов государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства № 43/11-931/300 от 09.07.2021 землеустроительное дело на объект землеустройства особо охраняемую природную территорию Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» в государственном фонде данных отсутствует. Таким образом, карта-план не могла содержать сведения, обязательные для заполнения и не соответствовала требованиям действующего законодательства.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.06.2010 № 201 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский». Пунктом 1.7 данного Положения определены описательные границы заказника. 

Ранее приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. № 485 «О внесении изменений в Положение государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденное приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 201» в Положение внесены изменения, в частности в его пункты 1.9, 3.1, 3.2, 3.4, 4.1,4.2.

Согласно пункту 1.9 Положения в редакции этого приказа границы заказника определялись в системе координат МСК-23 и были представлены в приложении к Положению (координаты поворотных точек границы государственного природного заказника федерального значения "Приазовский").

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 14.03.2017 №АКПИ16-818 п. 1.9 Положения в редакции вышеуказанного приказа 18.11.2015 №485 признан недействующим. 

Верховный суд РФ установил незаконность определения министерством границ заказника в системе координат МСК-23 ввиду их несоответствия описательным границам заказника. В связи с этим приказом Минприроды России от 10.03.2020 № 121 п. 1.9 Положения признан утратившим силу.

Таким образом, ранее утвержденные границы заказника в системе координат МСК-23 с координатами поворотных точек границы утратили силу.

По настоящее время Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденное приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 201 в актуальной редакции не содержит сведений о координатах поворотных точек границ заказника, в данном Положении приведены только описательные границы заказника без координат поворотных точек.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу части 12 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федеральный закон от 03.08.2018 №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российский Федерации» положения об особо охраняемых природных территориях, которые утверждены до 1 сентября 2018 года, должны быть приведены в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года №ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" до 1 июля 2020 года.

Однако, несмотря на отсутствии нормативного акта, устанавливающего перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, сведения о местоположении границ государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» с учетным номером 23:27-9.1 внесены в ЕГРН.

В результате внесения недостоверных или ошибочных сведений о границах особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» нарушены ряд нормативных актов, в том числе требования статьи 39 Федерального закона РФ от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.11.2014 №1285, Постановление главы администрации (губернатора) от 05.03.2019 №114, а также установленные в законном порядке границы охотничьих угодий на территории Краснодарского края.

Оставлены без учета установленные судом факты в части определения координат границ государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», указанные в Решении Верховного Суда РФ от 14.03.2017 №АКПИ16-818, а также о нахождении конкретных земельных участков за пределами границ особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», указанных в решениях Славянского районного суда от 21.05.2015 №2-179/2015 и от 30.09.2015 №12-94/2015, но внесенных в границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» реестровый номер 23:27-9.1.

Одним из принципов ведения Единый государственный реестр недвижимости является достоверность содержащихся в нем сведений (часть 1 статьи 7 Закона №218-ФЗ). Тогда как внесение, в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ государственного природного заказника генерального значения «Приазовский» с учетным номером 23:27-9.1 противоречит ст. 7 Закона №218-ФЗ, так как нормативно-правовые акты о создании данного заказника не содержат положений о создании и функционировании заказника именно в тех границах, которые приведены в ЕГРН с учетом включения в данные границы новых территорий, ранее никогда не входивших в границы вышеуказанного заказника.

Таким образом, нарушены права истца, как собственника вышеуказанного земельного участка, ошибочно включенного в границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский».

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь требованиями статьи 3.1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 20.07.2021 ФИО3 было направлено обращение в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» об исправлении вышеуказанной реестровой ошибки. В полученном ответе от 11.08.2021 №28-12215-ВА/21, что изменение сведений (то есть учет изменений) возможно путем направления соответствующих сведений в порядке межведомственного взаимодействия в ХМL-формате. Обращение направлено на исправление реестровой ошибки, а не осуществление учета изменений, то есть совершенного другого регистрационного действия. Тем самым орган регистрации был проинформирован о наличии реестровой ошибки.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Однако, в нарушение данных требований, реестровая ошибка исправлена не была.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона).

Согласно статьи 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе, споры об установлении границ земельного участка. С учетом нахождения вышеуказанных земельных участков и государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» в границах Славянского района Краснодарского края считаем, что данный спор подведомственен Славянскому районному суду.

Истец ФИО1 уточнил исковые требования, представив их в суд 15.12.2023, в которых указал следующее. 

В ходе рассмотрения дела, истцу стало известно, что недостоверные (ошибочные) сведения о границах особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» подготовлены кадастровым инженером ФИО2 на основании контракта в котором в качестве заказчика выступал ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России» и направлены в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в связи с чем надлежащими ответчиками по делу являются ФИО2, ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России» и министерство природных ресурсов и экологии Российской федерации. 

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.35 ГПК РФ просит рассматривать требования заявителя в следующем виде: 

Признать в сведениях государственного кадастра недвижимости в части указания координат границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> наличие реестровой ошибки; Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации исправить допущенную реестровую ошибку в части указания координат границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...>, путем подготовки необходимых документов для внесения изменений в сведения о координатах границ охраняемой природной территории Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> и представления указанных документов в Росреестр. 

27.12.2023 истец ФИО1 представил в суд возражения на заявление ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России» от 20.12.2023, в котором ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России» (по тексту - Ответчик) заявило об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский» Приказом Минприроды России от 12.09.2023 №594 (по тексту - Приказ №594). По мнению Ответчика, Приложением №1 к Приказу N? 594 утверждены сведения о границах особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника «Приазовский», в связи с чем Истцу необходимо оспаривать указанный нормативно-правовой акт в административном порядке. Ответчик полагает, что Истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований в связи со вступлением в силу Приказа №594. 

Истец же считает, что доводы Ответчика является необоснованными в виду следующего. 

Как следует из п. 1 ст. 23 ФЗ от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. 

В силу п. 2 ст. 24 ФЗ от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 

Исходя из изложенного, вопрос создания и установления границ природных заказников федерального значения находится в ведении Правительства РФ, в то время как режим использования - в ведении Минприроды России. 

Как следует из п.4 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский» сведения о границах территории заказника «Приазовский» внесены в ЕГРН (реестровый 

<

...> и представлены в Приложении №1.

Таким образом, Минприроды России лишь констатировало факт внесения сведений о границах территории заказника «Приазовский». 

Указанным нормативно-правовым актом - Приказом №594 регулируются задачи и особенности режима особой охраны территории, но никак не устанавливаются либо утверждаются границы такой территории. 

Границы особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника «Приазовский» установлены Решением исполнительного Краснодарского комитета краевого Совета депутатов трудящихся от 24 июля 1958 г. №467 на основании постановления Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336. 

Ошибка в описании границ территории была допущена именно кадастровым инженером при подготовке карты-плана территории для внесения сведений в ЕГРН. 

Т.е. нормативно-правовые акты, установившие границы государственного природного заказника «Приазовский» - постановление Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 и Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого депутатов трудящихся от 24 июля 1958 г. №467, права Истца не нарушают и Истцом не оспариваются. 

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся B документах, направленных или представленных в регистрации прав иными лицами (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В соответствии с ч. 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН. 

Из приведенных положений закона следует, что исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения. 

Исходя из этого дела по искам об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН обладают определенной процессуальной спецификой, заключающейся в отсутствии вещно-правового требования, которое может быть заявлено собственником индивидуально- определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. 

Обращение собственника недвижимого имущества в суд с иском об исправлен реестровой ошибки не связано с оспариванием его права на это имущество друг субъектами гражданско-правовых отношений, а вызвано невозможностью внес изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, собственником которых он не является, иным способом, нежели чем в судебном порядке (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 №18-КГ22- 115-K4). 

Таким образом, оспаривание Приказа №594 не будет являться основанием для внесения изменением в ЕГРН, поскольку: ??запись в ЕГРН внесена на основании иных нормативно-правовых актов; ??запись ЕГРН воспроизводит ошибку, допущенную кадастровым инженером - кадастровый инженер описал границы не так, как их установил уполномоченный орган; ??в компетенцию Минприроды РФ не входит утверждение либо изменение границ территории заказчика. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова Минприроды России» по доверенности ФИО5 считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. А также ходатайствовал перед судом об оставлении искового заявления без рассмотрения, обосновывая его тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт обращения в установленном законом порядке в органы кадастрового учета с соответствующим заявлением и принятое решение по его заявлению, а также доказательств обращения в иные органы государственной власти или местного самоуправления с соответствующим заявлением о принятия мер по установлению границ в досудебном порядке, то есть Истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, основаниями для установления границ являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости (межевой план).

Однако, к материалам искового заявления Истца к Ответчикам об исправлении реестровой ошибки, не приложен межевой план образуемого земельного участка и доказательства прохождения процедуры согласования границ с ответчиками.

При отсутствии межевого плана в направленной претензии требования Истца не являются юридически значимыми и ясно выраженными.

Ранее Истцы не представляли заявлений по существу спора, и не использовали возможность досудебного урегулирования спора, Истцы не составляли межевой план и не представляли его на ознакомление в установленном законом порядке Ответчикам.

Однако Истцы в 2021 году обратились в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об устранении реестровой ошибки к Ответчикам предварительно написав обращение о наличии реестровой ошибки в ФГБУ «ФПК «Росреестра». Доводы обращения Истцов были не обоснованы и не подтверждены документально или результатами геодезического обмера, на которые ссылаются Истцы в своем обращении, где бы усматривалось наличие реестровой ошибки, о чем свидетельствует само исковое заявление Истцов.

На основании изложенного и в соответствии с абзацем вторым ст. 222 ГПК РФ, ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» просит суд исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО1 к ФГБУ «ФПК «Росреестра» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об устранении реестровой ошибки оставить без рассмотрения.

Считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального - достояния.

В силу п. 1 ст. 2 от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

6) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических. минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

В соответствии с пп. "г" п.2 ст.2 от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются категории указанных территорий, в том числе государственные природные заказники.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 N? 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» создан без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Как следует из п. 1 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Из п. 2 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с из п. 5 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Согласно п.1.2 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утв. приказом Минприроды России от 10.06.2010 N? 201 (далее - Положение) государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР» с описательной частью.

Указанное решение принято в соответствии с действующими на тот период времени законодательством и нормативно-правовыми актами Советского союза, правопреемником которого является Российская Федерация и не отменено (аннулировано) в установленном порядке.

Согласно п.1.8 Положения территория заказника входит в состав Ахтаро-Гривенской системы лиманов Восточного Приазовья, включенной в Список нахолящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 №1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 02.02.1971».

Согласно п.1.7 Положения заказник расположен в Славянском районе Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 42 200 га.

Границы заказника:

северная - от точки пересечения восточной границы заказника с р.Протока (аншлаг заказника) по правому берегу р. Протока до ее устья;

восточная - от точки пересечения шоссе с водосбросным каналом Черноерковской рисовой системы, по этому же водосбросному каналу на север до 4-х мостов, далее на север по р. Протока;

южная - по грунтовой дороге от поселка Кучегуры до хутора Верхний, далее по шоссе до станицы Черноерковская в направлении на Краснодар до пересечения с водосбросным каналом Черноерковской рисовой системы в районе совхозной заправки; 

западная - от устья р. Протока по побережью Азовского моря до Горьковского гирла, впадающего в море, далее по гирлу до канала В-2, по каналу В-2 до дороги, идущей с хутора Верхний до поселка Кучегуры.

Ранее указанная описательная часть с дословным соблюдением была изложена в п.1.9 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», но признана утратившей силу в связи с изданием приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2015 №485 «О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский».

Однако приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2015 №485 «О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский» отменен Решением Верховного Суда РФ от 14.03.2017 №АКПИ16-818.

Основанием к этому послужил тот факт, что была допущена ошибка из-за несоблюдения описательной части границ, при установке координат поворотных точек, в результате которой территория государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» стала составлять более 46 000 га, что примерно на 4000 га больше ранее установленной.

Стоит отметить, что описательная часть, указанная в Положении в действующем Положении в редакции приказа Минприроды России от 10.03.2020 №12, дублируется и в Положении до издания приказа Министерства природных ресурсов и ЭКОлоГИи Российской Федерации от 18.11.2015 №485 «О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», который отменен Решением Верховного Суда РФ от 14.03.2017 №АКПИ16-818.

Соответственно границы Государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» установлены и определены Положением о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденным приказом Минприроды России от 10.06.2010 №201, описательная часть границ не менялась.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации (пункта 1) перечня поручений от 22.02.2019 №Пр-294) о завершении совместно с Росреестром внесения сведений о местоположении границ ООПТ в ЕГРН 31.12.2019, ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» по результатам проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен контракт от 24.01.2020 №0099 на оказание услуг по изготовлению и получению технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов для нужд ФГБУ «Кавказский государственный заповедник». Срок исполнения указанного контракта установлен до 25.12.2020.

Лицензированный кадастровый инженер собрал все необходимые документы начиная с 1958 года (объявления территории заказника), включая архивные документы, подготовил землеустроительное дело, в том числе с картой (планом) соответствующего объекта (Государственного природного заказника федерального значения «Приазовский»)без которых было бы невозможно внесение сведений в ЕГРН, в установленном законом порядке.

Далее указанные документы, заверенные надлежащим образом, прошли проверку в следующих организациях:

??Министерство природных ресурсов и экологи Российской Федерации;

???Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

??ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела».

После чего, 19.10.2020 сведения о зоне с особыми условиями использования территории были включены в Единый государственный реестр недвижимости за номером 23:27-9.1.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» внесены в Единый государственный реестр недвижимости за номером 23:27-9.1 в соответствии с действующим законодательством и имеются в открытом доступе на сайте https://pkk.rosreestr.ru/.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях. а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п.3 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п.5 ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из п.3 ст.2 указанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1)прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов: 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и /или государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим федеральным законом; ???7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Сведения о территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» в установленном законом порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, установлены в точном соответствии с описательной частью, указанной в Положении, а также составляют 42 200 га, что также соответствует объему, указанному в Положении о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский».

Важно отметить, что в случае не соблюдения установленного законом порядка или отсутствия каких-либо сведений, необходимых для принятия решения о внесения сведений о границах государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» в ЕГРН, Росреестром было бы вынесено решение о приостановки регистрации или вынесен отказ. Чего соответственно не сделано.

Доводы Истцов об отсутствии нормативно правового акта, устанавливающего координаты характерных поворотных точек, в системе координат используемой для ведения ЕГРН, являются надуманными, неправильно применении нормы права.

Истцы ссылаются на п.1 ст.23 Федерального закона от 14.03.1995 N? 33-Ф3 «Об охраняемых природных территориях» согласно которой, создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Истцы не принимают во внимания, что Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР».

Истцы ссылаются на п.12.ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 N? 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» введена Федеральным законом от 03.08.2018 №342-Ф3) согласно которому обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Однако Истцы не принимают во внимания, что Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР».

В 1958 году не существовало и не могло существовать системы координат (МСК-23) используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, собственно как и не существовало самого ЕГРН, не говоря уже о системах, Глонасс и других подобных спутниковых системах с помощью которых можно было бы отобразить в Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 координаты характерных точек границ государственного природного заказника федерального значения «Приазовский».

Полагая, что само наличие границ особо охраняемой природной территории Государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» реестровый 

<

...> является реестровой ошибкой. При этом не учтено, что исковое требование о возложении обязанности совершить определенные действия могут быть заявлены только к ответчику. Так можно сделать вывод из исковых требований Истцов, что указанное исковое заявление не об устранении реестровой ошибки, а о снятии с регистрационного учета прекращение существования объект недвижимости.

Стоит отметить, что пункт 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, содержит указание на то, что возникший спор о праве или межевой спор не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требования о снятии земельного участка с учета, заявленного обществом к органу кадастрового учета.

Ранее Истцы не представляли заявлений по существу спора, и не использовали возможность досудебного урегулирования спора, Истцы не составляли межевой план и не представляли его на ознакомление в установленном законом порядке Ответчикам. Однако Истцы в 2022 году обратились в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об устранении реестровой ошибки к Ответчикам предварительно написав обращение о наличии реестровой ошибки в ФГБУ «ФПК «Росреестра». Доводы обращения Истцов были не обоснованы и не подтверждены документально или результатами геодезического обмера, на которые ссылаются Истцы в своем обращении, где бы усматривалось наличие реестровой ошибки, о чем свидетельствует само исковое заявление Истцов.

В соответствии со ст.ст. 33.1., 35 ГПК РФ, кроме того, заявил о рассмотрении иска ФИО4, ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» и ИП ФИО2 об устранении реестровой ошибки по правилам административного судопроизводства ввиду следующего.

Как видно из иска, истцы оспаривают не конкретную ошибку в постановке на кадастровый учет территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», а постановку территории на кадастровый учёт. 

Постановка территории на кадастровый учёт осуществлена на основании Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденного Приказом Минприроды России от 10.06.2010 №201 (ред. от 10.03.2020), в п.1.7. которого определены границы, и, в частности, указано: заказник расположен в Славянском районе Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 42 200 га. Границы заказника: северная - от точки пересечения восточной границы заказника с р. Протока (аншлаг заказника) по правому берегу р. Протока до ее устья; восточная - от точки пересечения шоссе с водосбросным каналом Черноерковской рисовой системы, по этому же водосбросному каналу на север до 4-х мостов, далее на север по р. Протока; южная - по грунтовой дороге от поселка Кучегуры до хутора Верхний, далее по шоссе до станицы Черноерковская в направлении на Краснодар до пересечения с водосбросным каналом Черноерковской рисовой системы в районе совхозной заправки; западная - от устья р. Протока по побережью Азовского моря до Горьковского гирла, впадающего в море, далее по гирлу до канала В-2, по каналу В-2 до дороги, идущей с хутора Верхний до поселка Кучегуры». 

Следовательно, истцами оспаривается пункт 1.7. вышеуказанного Положения, а данная процедура подпадает под действие Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно п.3 ст. 33.1. ГПК РФ, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

21.12.2023 представитель ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» по доверенности ФИО5 проинформировал суд, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2023 N? 594 «Об утверждении Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский" (зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2023 №76291, опубликовано: http://pravo.gov.ru, 07.12.2023, начало действия документа - 18.12.2023), утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский" (далее именуемое «Положение»). 

Приложением №1 к Положению утверждены сведения о границах территории государственного природного заказника федерального значения "Приазовский" (система координат мск-23 зона 1) в виде координаты характерных точек границ. 

Координаты характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...>., которые оспариваются истцом, полностью соответствуют утвержденный координатам Положения. 

Со вступлением в силу Положения от 12.09.2023 оспаривание грани территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» не может вестись по правилам искового производства, так как описание границ заказника является частью нормативного акта, Следовательно, истцу должно быть отказано в иске. 

Истец, не согласный с границами государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» вправе обратиться в суд по правилам Кодекса административного судопроизводства административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим в части описания границ по правилам главы 21 КАС РФ. 

На основании изложенного просит в иске ФИО1 об устранении реестровой ошибки в сведениях о границах зоны с особыми условиями использования территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова», ИП ФИО2 – отказать и приобщить к материалам дела копию нормативного акта на который идет ссылка в настоящем заявлении - Приказ Минприроды России от 12.09.2023 №594 «Об утверждении Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский" на 39 страницах. 

В дополнение 26.12.2023 сообщил, что с 18.12.2023 границы государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» определяются Положением о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утверждённом Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2023 №594. В связи с тем, что на время назначения определением суда от 01.06.2023 землеустроительной экспертизы отсутствовало текущее нормативное основание для существования зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) 23:27-9.1, границы которой являются границами заказника «Приазовский», считаю выводы экспертизы, выпаленной ООО «Перспектива» о несоответствии ЗОУИТ 23:27-9.1. описательной части текущего Положения устаревшими. В действующем Положении от 12.09.2023 о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский» описательная часть внешних границ в виде словесного описания внешних границ заказника с использованием географических топонимов отсутствует. Границы заказника описаны в Положении в координатах характерных точек границ в системе МСК 23 и является частью указанного Положения согласно п.4 Положения и приложения №1 к указанному Положению.

Из изложенного следует, что выводы землеустроительной экспертизы по делу №2-16/2023, выполненной ООО «Перепектива» от 17.11.2023 являются неполным и не соответствуют текущему нормативному описанию внешних границ государственного природ природного заказника федерального значения «Приазовский». 

ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» информирует суд, что в соответствие с определением Верховного Суда РФ от 25.10.2023 по делу №18-КТ 22-115. К4, судебные расходы, вызванные предъявлением иска об исправлении ошибки в ЕГРН возмещению сторонами дела не подлежат, поскольку: - дела об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН обладают процессуальной спецификой; - у истца отсутствовало вещно-правовое требование к ответчику, никто права истца на имущество не оспаривал; обращение в суд вызвано невозможностью внесения соответствующих изменений в ЕГРН в ином порядке. На основании изложенного просит в иске ФИО1 об устранении реестровой ошибки в сведениях о границах зоны с особыми условиями использования территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова», ИП ФИО2 - отказать. Просит приобщить к материалам дела копию нормативного акта на который идет ссылка в настоящем заявлении - определение Верховного Суда РФ от 25.10.2022 по делу №18-КГ22-115-К4. 

Представитель Минприроды России на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание представила отзыв на иск, в котором полагает необходимым сообщить следующее.

Сведения о границах государственного природного заказника «Приазовский» внесены в ЕГРН правомерно.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на нарушение порядка внесения сведений о границах Заказника в ЕГРН, поскольку указанные сведения были внесены в отсутствие нормативного акта, устанавливающего перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР» образован республиканский государственный заказник «Приазовский» (Краснодарский край, Славянский район).

В соответствии с пунктом 2 данного постановления Главному управлению охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР поручено утвердить положения о республиканских государственных заказниках и уточнить по согласованию с соответствующим Советами министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами границы республиканских государственных заказников.

Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 24.07.1958 №467, принятым во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 N? 336, были определены описательные границы Приазовского республиканского заказника.

Впоследствии описание границ заказника уточнялось решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 26.08.1988 №391 «Об утверждении правил охоты на территории края» и Положением о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденным Министерством сельского хозяйства и природопользования Российской Федерации 02.08.1999.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» государственный природный заказник «Приазовский» приобрел статус заказника федерального значения и передан в ведение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 10.06.2010 №201 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский» (далее - Положение), пункты 1.7, 1.9 которого содержали указание на общую площадь Заказника - 42 200 га, а также описание границ заказника. Указанные сведения об описании границ и площади Заказника соответствуют тем, что содержатся в пункте 1.7 действующей редакции Положения.

Приказом Минприроды России от 18.11.2015 №485 (далее – Приказ №485) в пункт 1.9 Положения вносились изменения с установлением границ заказника в системе координат МСК-23 и представлением их в приложении к Положению (координаты поворотных точек границы государственного природного заказника федерального значения «Приазовский»). 

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2017 №АКПИ16-818, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2017 №АКПИ 17-193, пункт 1.9 Положения в редакции Приказа №485, устанавливающий границы Заказника, определенные в системе координат МСК-23 и представленные в приложении к Положению, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, следует руководствоваться приведенными выше положениями, которыми определены границы Заказника до изменений, внесенных Приказом №485 (аналогичный вывод изложен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 №18-АД20-1).

Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах особо охраняемых природных территориях федерального значения определен статьями 32 и 34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N? 218-ФЗ) и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Закона №218-Ф3 в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав (далее - Орган регистрации прав), ведение ЕГРН и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532 (далее - Правила №1532).

Так, согласно частям 1, 2 статьи 32 Закона N? 218-Ф3 органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории. В случае, если в соответствии с федеральным законом решение, указанное в части 1 настоящей статьи, принимает Правительство Российской Федерации, документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в ЕГРН, направляют уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 15 Правил №1532 в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об установлении (изменении) границ особо охраняемой природной территории Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в соответствующем акте Правительства Российской Федерации.

Письмом от 31.08.2020 №09-15-31/22430 в соответствии со статьями 32 и 34 Закона 218-ФЗ Минприроды России направило в ФГБУ «ФКП Росреестра» документы для внесения в ЕГРН сведений о границах Заказника.

В результате 19.10.2020 в ЕГРН внесены сведения о границах государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» как об особо охраняемой природной территории за реестровым номером 23:27-9.1.

Следовательно, сведения о местоположении границ Заказника были внесены в ЕГРН на основании нормативных правовых актов о создании государственного природного заказника «Приазовский» и в соответствии с требованиями Закона №218-ФЗ и Правил №1532.

Понятие реестровой ошибки содержится в части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой реестровой ошибкой является воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Заявляя требования о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах Заказника, истцы указывают на ошибку, содержащуюся в документах, направленных в орган регистрации прав для постановки территории Заказника на кадастровый учет. Вместе с тем доказательства, свидетельствующие о наличии ошибок в документах, послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах Заказника, в материалы дела не представлены. Следовательно, оснований для исправления в ЕГРН сведений о границах особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» не имеется.

Внесение в ЕГРН сведений о границах Заказника не нарушает прав истцов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами.

Ограничения использования земельных участков, включенных в границы особо охраняемых природных территорий, установлены статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон об ООПТ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона об ООПТ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Пунктом 5 статьи 24 Закона об ООПТ установлено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Соответственно, ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников, возникает в силу закона с момента образования соответствующего заказника и установления его границ.

Процедура внесения сведений о границах Заказника в ЕГРН носит учетный характер, не изменяет и не устанавливает правовой режим данной территории.

Таким образом, нарушение прав истцов не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия соответствующей записи в ЕГРН о границах Заказника.

На основании изложенного, Минприроды России полагает требования ФИО3, ФИО1, ФИО7 не подлежащими удовлетворению.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без ее участия. Не представила возражений на иск.

Представитель ППК «Роскадастр» ФИО8 поддержал доводы возражения на иск, представленным в суд представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании доверенности начальник ММО по … Славянскому району ФИО9 - представила в суд отзыв, в котором указала следующее.

Одним из своих исковых требованиях истец просит признать в сведениях государственного кадастра недвижимости в части указания координат границы особо охраняемой природной территории Государственный природный заказник Федерального значения «Приазовский», реестровый 

<

...> наличие реестровой ошибки. 

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о ГРН) - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане (ранее описании границ земельных участков), техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Дополнительно сообщает, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, (далее - ЕГРН) такое исправление производится только по решению суда. 

Кроме того, необходимость устранения реестровой ошибки заключается в возможности выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, с также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. 

При этом, законодателем отмечается, что площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов. 

Основаниями для исправления реестровой ошибки являются: -представленные поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости (в том числе межевой план); - вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки. При этом в решении суда также должен быть отображен способ е исправления в сведениях ЕГРН. 

Следовательно, исправить реестровые ошибки органу кадастрового учета самостоятельно не представляется возможным. Регистрационный орган не наделен полномочиями по межеванию земельных участков. 

При этом действующим законодательством РФ Управление Росреестра не наделено полномочиями по проверке достоверности и правильность определения кадастровыми инженерами местоположения границ земельных участков и соответствия информации, внесенной в межевой план фактической ситуации на местности. 

В соответствии с п.4 ст. 1 и ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо (кадастровый инженер) являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. В свою очередь кадастровые инженеры не являются работникам Управления Росреестра. 

Кроме того, регистрационный орган не наделен полномочиями по осуществлению надзора за деятельностью кадастровых инженеров Ответственность за отражение в документе о межевании сведений фактическом местоположении уточненных границ земельного участка несет кадастровый инженер (ст. 14.35 КоАП РФ). 

Вследствие отсутствия у Управления Росреестра полномочий по выезд на местность, отсутствия в штате специалистов - кадастровых инженеров, отсутствует объективная возможность выявления реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка и применения ст.61 Закона о ГРН.

Исправление реестровой ошибки, при отсутствии спора между правообладателями и при наличии документов, подтверждающих расположение земельного участка, осуществляется на основании межевого плана путем направления в орган кадастрового учета заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений. 

Обращает внимание суда, что реестровые ошибки в соответствии с практикой и действующим законодательством: могут совершить органы подготовившие схему расположения (проект границ) земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы, или иные акты, изменяющие (устанавливающие) отдельные характеристики земельного участка (категорию земель, вид разрешенного использования, адрес (местоположение), либо кадастровые инженеры (до 01.01.2011 - лица, считающиеся кадастровыми инженерами) в случае неправильного отражения сведений о местоположении границ (координат) земельного участка в межевом плане. Реестровая ошибка также часто допускается органами местного самоуправления при проведении инвентаризации, подготовке проекта границ участка для осуществления кадастровых работ или других актов, изменяющих его некоторые характеристики! 

В силу п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-Ф3 "О государственном кадастре недвижимости" при учете изменений уникальных характеристик объекта недвижимости (площади и описания местоположения границ) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план. 

Учитывая вышеизложенного, руководствуясь ст.44 ГПК РФ, ст.35 ГПК РФ, Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" №218-ФЗ и Федерального закона «О кадастровой деятельности» №221-ФЗ, просит принять решение по своему усмотрению, с учетом собранных доказательств по делу, данного отзыва, а также норм действующего законодательства Российской Федерации; ???Рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю, имеющего доверенность на представление интересов.

Славянский межрайонный прокурор, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, будучи надлежащим образом извещенными о дате времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Азово- Черноморский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции Сушков О.В. предъявил в суд возражение на исковые требования, кроме того указал, что В соответствии с ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 5 п. 4 приказа Генеральной прокуратуры России от 15.03.2018 №144 «Об организации работы по обеспечению представительства и защите интересов органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в судах», учитывая, что она не является прокуратурой субъекта Российской Федерации или приравненной к ней специализированной прокуратурой, в связи с чем не может быть стороной по настоящему делу.

Славянский межрайонный прокурор в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

По основаниям ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Разрешая ходатайство ответчика о рассмотрении дела в административном порядке, суд полагает, что обращение собственника недвижимого имущества в суд с иском об исправлен реестровой ошибки не связано с оспариванием его права на это имущество другими субъектами гражданско-правовых отношений, а вызвано невозможностью внесения изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, собственником которых он не является, иным способом, нежели чем в судебном порядке (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 №18-КГ22- 115-K4). 

Таким образом, оспаривание Приказа №594 не будет являться основанием для внесения изменением в ЕГРН, поскольку: ??запись в ЕГРН внесена на основании иных нормативно-правовых актов; ??запись ЕГРН воспроизводит ошибку, допущенную кадастровым инженером - кадастровый инженер описал границы не так, как их установил уполномоченный орган; ??в компетенцию Минприроды РФ не входит утверждение либо изменение границ территории заказчика. 

Нормативно-правовые акты, установившие границы государственного природного заказника «Приазовский» - постановление Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 №336 и Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого депутатов трудящихся от 24 июля 1958 г. №467, права Истца не нарушают и Истцом не оспариваются. 

Разрешая ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения суд руководствуется следующими нормами.

Согласно абзацу второму ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» исковое заявление должно содержать сведения о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора и к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение данного порядка (п. 7, 7.1 ч. 2 ст. 131, п. 3, 7 ст. 132 ГПК РФ).

Согласно ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N? 221-Ф3 «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ по уточнению местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N? 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Требования к межевому плану установлены ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 3 п. 2 -п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана указываются местоположение границ образуемого земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточненных границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 12 и 13 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»- межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как разъяснено п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого) урегулирования (4. 5 ст. 3, п. 5 ч. 1 ст. 148, ч. 5 ст. 159 АПК РФ, 4. 4 ст.), ст. 222 ГПК РФ).

Поскольку в момент заявления указанно ходатайства об оставлении иска без рассмотрения не была проведена судебная землеустроительная экспертиза, а значит не определено местоположение границ земельного участка, что препятствует установлению его посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, соответственно иск оставлен без рассмотрения быть не может.

Кроме того, изготовление новых межевых планов спорных земельных участков, нельзя в силу закона отнести к необходимому досудебному урегулированию спора.

Более того, на обращение ФИО1 20.02.2021 он получил ответ Министерства природных ресурсов и экологии за №15-50/2080-ОГ, в котором по вопросу возможного ограничения прав собственников земельных участков сообщил, что сведения о границах Заказника внесены в ЕГРН к о зоне с особыми условиями использования территорий за номером 23:7:-9.1. также ему разъяснено, что положение о заказнике не ограничивает права собственников земельных участков по владению. Пользованию и распоряжению принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Разрешая Спор истца об установлении реестровой ошибки в отношении местоположения координат земельного участка, суд исходит из того, что он относится к спору о праве на недвижимое имущество. 

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешен споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав (далее постановление №10/22) ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В соответствии с абз. 1 п. 56 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Предъявление требований к указанным органам является необоснованным и незаконным. Соответствующие требования должны быть предъявлены к собственнику (собственникам) земельного участка, границы которого пересекают границы земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности.

Истцом такие уточнения не заявлены.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 4 ст. 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если необходимость Осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда, либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Таким образом, исправление реестровой ошибки по решению суда без предоставления межевого плана можно осуществить только в случае, если:

- отсутствует обязание органа регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета;

- в судебном акте содержатся необходимые для внесения в ЕГ|| основные сведения об объекте недвижимости (в т.ч. сведения о координатах характерных точек).

Если в решении суда нет указания на координаты характерных точек границ земельного участка, то в таком случае представление межевого плана будет являться обязательным в силу положений п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921.

Однако, учитывая результаты судебно экспертизы, и отсутствие уточнения истцом требования с указанием координат характерных точек таких границ, с целью установления его посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда апелляционной инстанции через Славянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Антощук Ю.В.