5-630/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года Великий Новгород 

ул.Октябрьская, д.15 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ФИО1 – Тимофеевой Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>,

установил:

10 августа 2020 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Новгородский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, в связи с чем дело рассмотрено без ее участия.

Защитник поддержала возражения, изложенные в письменном виде, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". 

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 11 ФЗ-68).

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 97 от 6 марта 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, с 7 марта 2020 года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с п. 5, 5.3 Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы):

при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, а также на вокзалах, остановках всех видов транспорта общего пользования;

при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления;

при посещении религиозных объектов;

при нахождении в помещениях организаций (независимо от формы собственности), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом, за исключением нахождения в пунктах проведения экзаменов участников единого государственного экзамена.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В ходе рассмотрения дела установлена вина ФИО1 в том, что она 10 августа 2020 года в 14 часов 35 минут находилась в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушила требования п. 5.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности».

Приведенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2020 года, фотоматериалами, другими письменными материалами дела.

В судебном заседании был допрошен участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Новгородский» ФИО4 который показал, что 10 августа 2020 года им совместно со стажером по должности УУП ФИО5 был осуществлен выезд в 

<

адрес> с целью проведения профилактических мероприятий связанных с нарушением масочного режима в местах торговли на территории 

<

адрес>. Находясь в магазине «

<

данные изъяты>» изначально все покупатели им были предупреждены, что сейчас будет проходить мероприятия всем необходимо надеть маски, о чем имеется вывеска на магазине. Продавцы также предупреждают покупателей, чтобы они носили маски. Находясь в одном из отделов, в магазине ими была зафиксирована женщина в возрасте, была произведена фото фиксации стажером ФИО6. В дальнейшем женщине было разъяснено, что она совершила административное правонарушение по ст. 20.6.1 КоАП РФ, женщине была разъяснена данная статья, на вопрос, где маска, пояснила, что забыла ее дома. Продавцы отказались ей продавать товар, так как была без маски. В дальнейшем, находясь в помещении магазина возле торговых касс, в отношении женщины началась процедура составления протокола об административном правонарушении. В присутствии женщины были заполнены ее личные данные ФИО, дата рождения, место жительство, паспортные данные женщина либо лично предоставила или связывались с дежурной частью. Далее в ее присутствия была составлена обвинительная фабула по факту административного правонарушения. На вопрос ФИО1, что будет за данное правонарушение, было разъяснена санкция статьи штраф от 1 до 30тыс рублей. Было разъяснено, что данный протокол будет рассматриваться в районном суде, было разъяснена ст. 51 Конституции РФ, разъяснено право пользоваться переводчиком, если она не владеет русским языком, о чем имеются подписи в протоколе. Копия протокола была вручена ФИО1 о чем имеются ее подпись. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ также были ей разъяснены. Не мог пояснить, почему иной номер паспорта указан в протоколе, возможно в последствии личность устанавливали через дежурную часть, также еще в отношении одного мужчины составляли протокол. Фотография, имеющая в материалах дела, была сделана в указанный при составлении протоколе дате день. Также были взяты объяснений от продавца по факту нарушения ФИО1 масочного режима. Фотография была сделана в этот же день, это подтверждено рапортом стажера. Предполагает, что паспортные данные являются устаревшими, возможно она меняла его.

Свидетель ФИО3 показала, что она является стажером по должности участкового уполномоченного МО МВД России «Новгородский». 10 августа 2020 года совместно с УУП МО МВД России «Новгородский» ФИО4 выехали в деревню 

<

адрес> для проведения профилактического мероприятия по масочному режиму, подъехали к магазину «

<

данные изъяты>», она фотофиксировала вход магазина, и информацию о том, что без масок вход запрещается, зашли в магазин, с управляющим поговорили, что сейчас будет проводиться профилактическое мероприятия, и если зафиксируется факт правонарушения, то нужен будет в качестве свидетеля один из продавцов. Когда прошли в сам магазин, ими была обнаружена женщина, она зафиксировала на фото с помощью телефона, что она была без маски, когда они обратились к ней, она сообщила, что маску она забыла дома. Ими разъяснено, что будет составлен протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, женщина продолжила покупку, после чего в отношении нее был составлен протокол. Протокол составлялся в ее присутствии. С ее слов установили ФИО, место, дата рождения. Паспортные данные они могли установить, позвонив в дежурную часть и пробить человека. Не может точно вспомнить, как устанавливались паспортные данные. УУП Швед разъяснял права, что может обжаловать решение если не согласна с ним будет. Она не постоянно находилась с участковым Шведом, так как еще была участковый ФИО7, где ей также помогала. Она не видела выдавалась ли ФИО1 копия протокола, подписи ФИО1 были проставлены, и озвучивалось, за что проставлялись подписи. Подписи она проставляла в ее присутствии.

Свидетель ФИО2. показала, что в августе 2020 года она находилась на кассе в магазине «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> зашла полиция, стала все фотографировать кто был без масок. Без масок они не обслуживают покупателей, у них в магазине имеются бесплатные маски, которые можно одеть. Сотрудники полиции составляли протоколы на тех граждан, кто был без масок, в тот день составили протоколы на мужчину светлого и женщину темную. Та женщина, которая зафиксирована на фотографии была в тот день, и на нее составляли протокол. Составляли протокол возле кассы в 2-х метрах от нее, Женщине разъясняли права, также в чем ее нарушение и за что ее привлекают, также ей тоже разъяснялись права, для чего необходимо участвовать ей. Вроде это все происходило до обеда. Не помнит, как устанавливались паспортные данные женщины, видела, что писали. Не видела, как вручали протоколы, в это время еще работала. Она расписался потом, на улице, так как был обед и пошло много народу.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется у судьи не имеется, таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлен факт нахождения ФИО1 без средств индивидуальной защиты на объекте торговли.

Относительно процедуры составления протокола об административном правонарушении, то требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ были выполнены должностным лицом, а именно указано дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело.

Неверное указание паспортных данных в протоколе об административном правонарушении не свидетельствует о допущенных существенных процессуальных нарушениях, и не влекут за собой признания данного документа недопустимым доказательством.

ФИО1 не отрицала факта нахождения в указанном магазине, что также подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями, ФИО1 собственноручно написаны объяснения в протоколе, имеются подписи. Права и обязанности ей также разъяснялись, в указанно графе также имеется подпись, на обороте протокола об административном правонарушении данные права раскрыты, копия протокола ей вручалась, о чем имеется ее подпись.

Указание в протоколе об административном правонарушении данных свидетелей, в том числе и стажера УУП ФИО8 не являются обязательным требованиями, предъявляемыми к протоколу. Участие понятых при составлении протокола об административном правонарушении требованиями КоАП РФ не предусмотрено.

Квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ осуществлена правильно.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – возраст, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, направленного против общественного порядка и безопасности, данные о личности ФИО1 ее имущественное положение, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа: 

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) 

Счет № 40101810440300018001, 

КБК 18811601201010601140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области 

ИНН 

<

***> 

КПП 532101001 

БИК 044959001 

ОКТМО 49625000, УИН 18880453200001971288

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Корчева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Предложить ФИО1 представить квитанцию об уплате административного штрафа в срок, предоставленный для добровольной уплаты по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15 каб. 105