Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Тула 

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М., 

при секретаре Жариковой А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Чиненовой Е.В.,

представителя истца администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-76/18 по исковому заявлению администрации г.Тулы к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л :

Администрация г.Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, в обоснование требований указывая, что нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является ФИО2. С апреля 2015 года ответчик без уважительных причин не вносит плату за жилое помещение, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

Комитетом имущественных отношений администрации г. Тулы дата ответчику ФИО2 была направлена претензия о погашении образовавшейся задолженности, однако претензия оставлена без ответа. Задолженность на февраль 2017 года в размере 10321,17 руб. не погашена, что нарушает права администрации города Тулы как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, уполномоченного владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом, в связи с чем просит: признать договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> расторгнутым; выселить ФИО2 из жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> предоставлением другого жилого помещения, площадью 8,5 кв.м., по договору социального найма по адресу: 

<

адрес> размеры которого соответствуют размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Представитель истца администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно указав, что в судебном порядке задолженность по оплате жилья с ФИО2 не взыскивалась. Исполнительный документ о взыскании задолженности по оплате жилья в службу судебных приставов не предъявлялся. Согласно информации предоставленной Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ФИО2 по адресу: 

<

адрес> длительное время фактически не проживает, в жилом помещении периодически проживают квартиранты. Сведениями о месте фактического жительства ответчика ФИО2 администрация г. Тулы не располагает. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела извещалась надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, являющегося местом регистрации по адресу: 

<

адрес>

Корреспонденция, адресованная ответчику ФИО2 возвращена в суд с отметкой «по истечению срока хранения». 

Согласно рапорта УУП отдел полиции «Привокзальный» УМВД России по г. Туле мл. лейтенанта полиции ФИО3 осуществлялся выход по адресу: 

<

адрес> целью установления лиц фактически проживающих в квартире, со слов соседей квартира сдается квартирантам. 

В силу ст. 118 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести, установленные процессуальные обязанности.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик ФИО2 уведомлена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 имела возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени разбирательства дела, однако, уклонилась от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи, судебных повесток и извещений, по вышеизложенным причинам, следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд, по изложенным причинам, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет он сам.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. 

Статьей 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах, осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции, до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Необоснованное отложение судебного разбирательства на длительный срок не будет соответствовать принципу осуществления правосудия в разумный срок и состязательности сторон. 

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2. 

Суд, выслушав представителя истца администрации г. тулы по доверенности ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Чиненовой Е.В., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Указанное положение Конституции РФ согласуется с п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Судом на основании выписки от дата из Единого реестра муниципального имущества г. Тулы установлено, что квартира №*, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования 

<

адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги № * от дата, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована с дата наниматель ФИО2. 

Из выписки № * лицевого счета также усматривается, что лицевой счет на указанную выше квартиру открыт на ФИО2, которая является нанимателем жилого помещения, при этом квартира является муниципальной. 

Из сообщения Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от дата следует, что на квартиру 

<

адрес>, договор социального найма с ФИО2 в комитете не заключался. Сведениями о договорах, заключенных до июля дата, комитет не располагает. 

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно статье 90 Жилищного кодекса РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК и другими федеральными законами.

В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, что предполагает невозможность ограничения в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК и другими федеральными законами.

Таким образом, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.90 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности.

Обращаясь в суд с иском о выселении, администрация г.Тулы свое требование мотивировала тем, что ответчик с апреля 2015 года без уважительных причин не выполняют обязанности по договору социального найма, а именно, не вносят плату за жилое помещение, в связи с чем образовалась задолженность на октябрь 2017 года в размере 12058,79 руб., при этом истцом представлен подробный расчет задолженности. 

дата комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в адрес ответчика ФИО2 была направлена претензия о погашении образовавшейся задолженности по состоянию на дата в размере 

<

...> руб., при этом разъяснено, что в противном случае ее могут выселить из данного жилого помещения. 

Кроме того, дата администрацией города Тулы в адрес ответчика ФИО2 было также направлено сообщение о необходимости погасить задолженность по договору социального найма в размере 

<

...> руб.. Разъяснено, что в случае неоплаты, администрация г.Тулы вынуждена будет обратиться в суд с иском о принудительном выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в другое благоустроенное помещение.

Доказательства, подтверждающие получение ответчиком ФИО2 претензии и сообщения в деле отсутствуют. 

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что администрация г. Тулы не предпринимала меры для взыскания задолженности по оплате жилья с дата в размере 

<

...> руб. в судебном порядке, не предъявляла исполнительный документ о взыскании задолженности в службу судебных приставов, в связи с чем, имущественное положение ответчика не проверялось.

Данный вывод сделан судом исходя из объяснений представителя истца, справки ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области от дата.

Доказательств обратного в деле не имеется. 

Возможность взыскания задолженности по оплате жилья в размере 

<

...> руб. в судебном порядке не утрачена.

Перед обращением в суд истец не осуществлял выход по месту жительства ответчика ФИО2, не выяснял кто фактически проживает в квартире, по какой причине не вносится плата за жилое помещение. 

Сотрудники Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы дата осуществили выход по адресу: 

<

адрес>, и установили со слов соседей, что ФИО2 в квартире длительное время фактически не проживает, в квартире периодически проживают квартиранты. 

Данная информация подтверждается так же рапортом сотрудника полиции о/п «Привокзальный» УМВД России по г. Тулы от дата.

Место фактического жительства ФИО2, а так же причины ее не проживания в квартире и не внесения платы за жилье в ходе рассмотрения дела не установлены, такие данные так же отсутствуют у администрации г. Тулы. 

Истец не лишен возможности взыскать с ФИО2 задолженность по оплате жилья в судебном порядке, предъявить исполнительный документ к исполнению в ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области, то есть принять меры к защите нарушенных прав. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, незначительный размер задолженности по оплате жилья, который составляет 

<

...> руб., возможность взыскания задолженности по оплате жилья в судебном порядке, что выселение из занимаемого жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение является исключительной мерой, то суд считает, что в настоящее время оснований для расторжения договора социального найма и выселения ответчика ФИО2 по заявленным истцом основаниям не имеется, в связи с чем исковые требования администрации г.Тулы удовлетворению не подлежат.

В случае нарушения в дальнейшем прав истца, он не лишен возможности обратиться в суд с данным иском по иным основаниям. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований администрации г.Тулы к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.02.2018 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова