№2а-609/2024

УИД 32RS0014-01-2024-000743-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой О.В.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Климовского района Брянской области к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № _______-ИП от ____/____/_____,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Климовского района Брянской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора по исполнительному производству № _______-ИП, возбужденному ____/____/_____ в связи с отсутствием виновного бездействия должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указала, что администрация _____ФИО_____3 ...................... является должником в исполнительном производстве № _______-ИП от ____/____/_____ в связи с исполнением исполнительного документа: исполнительного листа ФС № _______ выданного ____/____/_____ Климовским районным судом Брянской области по делу №2а-79/2022, согласно решения суда от ____/____/_____, вступившего в законную силу ____/____/_____, предмет исполнения: обязать администрацию Климовского района Брянской области обратиться в управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет водопроводной башни с артезианской скважиной, расположенной по адресу: ...................... в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. ____/____/_____ указанное исполнительное производство было окончено. ____/____/_____ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № _______-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа. Считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку в действиях должника отсутствует вина в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. Указывает, что возможность исполнения решения Климовского районного суда поставлена в прямую зависимость от установленных законодательством Российской Федерации сроков необходимых для постановки на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости и признание права муниципальной собственности. Поэтому добровольное исполнение решения суда было невозможно по независящим от него обстоятельствам. Административным истцом принимались конкретные меры к исполнению судебного решения: получены выписки из реестра федерального имущества, реестра государственного имущества Брянской области, реестра муниципальной собственности Климовского муниципального района и Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области; получены справки о нахождении объектов недвижимого имущества на техническом учете; изготовлены технические планы на объекты недвижимого имущества. Администрацией Климовского района подготовлены 38 технических планов, и указанные объекты недвижимого имущества поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, на часть из объектов уже признано право муниципальной собственности. Администрацией Климовского района Брянской области фактически исполнены требования, определенные решением суда по делу 2а-79\2022 до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

____/____/_____ в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области. 

В судебное заседание представитель административного истца, администрации Климовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленный административный иск просил удовлетворить. 

В судебное заседание административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители СОСП по Брянской области ГМУ ФССП, УФССП России по Брянской области не явились, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующего в деле прокурора, не возражавшего против удовлетворения иска, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Климовского районного суда Брянской области от ____/____/_____ удовлетворены исковые требования прокурора Климовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области об обязании администрации Климовского района Брянской области обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет водопроводной башни с артезианской скважиной, расположенной по адресу: ...................... в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 41-44).

____/____/_____ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Климовского района Брянской области возбуждено исполнительное производство № _______-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 33-34).

____/____/_____ по исполнительному производству № _______-ИП принято постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 20-21).

____/____/_____ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку в установленный законом 5 дневной срок должник требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил (л.д. 19).

____/____/_____ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Климовского района Брянской области возбуждено исполнительное производство № _______-ИП, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 16-18).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ____/____/_____ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закон об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума № 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 Постановления Пленума N 50).

Исходя из смысла приведенных законоположений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из постановления о возбуждении исполнительного производства № _______-ИП от ____/____/_____ следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин будет взыскан исполнительский сбор. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом, в установленный 5 дневный срок требования исполнительного документа, которое должником исполнено.

Согласно абзацу 1 части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России №931 от 10 декабря 2015 года.

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 6).

Таким образом, постановка бесхозяйной вещи на учет подлежит исполнению в отношении бесхозяйного сооружения в соответствии с документами, содержащими сведения о таком объекте и его характеристиках (в частности - технический план на линейное сооружение), которые должны прилагаться к заявлению о принятии объекта на учет.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Из материалов дела следует, что после вступления решения Климовского районного суда Брянской области по делу №2а-79/2022 от ____/____/_____ в законную силу, администрацией Климовского района принимались конкретные меры, направленные на исполнение судебного решения, в том числе: получены выписки из реестра федерального имущества, реестра государственного имущества Брянской области, реестра муниципальной собственности Климовского муниципального района и Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области; получены справки о нахождении объектов недвижимого имущества на техническом учете; изготовлены технические планы на объекты недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-141117851, сооружение (10.1. Cооружения водозаборные, реконструкция водоснабжения в с. ......................), расположенное по адресу: ......................, с кадастровым номером № _______ находится в муниципальной собственности Муниципальное образование «Климовский район» за регистрационной записью № _______ от ____/____/_____ (л.д.33-36).

Исходя из выписки ЕГРН № КУВИ-001/2024-141245674, здание (Нежилое, Артезианская скважина), расположенное по адресу: ......................, с кадастровым номером № _______ находится в муниципальной собственности Муниципальное образование «Климовский район» за регистрационной записью № _______ от ____/____/_____ (л.д. 37-39).

Фактически требование исполнено до вынесения Постановления № _______ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Таким образом, установленные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что администрация Климовского района не уклонялась от исполнения решения суда, приняла все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Указанное свидетельствует об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации Климовского района в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Климовского района Брянской области к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Климовского района Брянской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ____/____/_____ по исполнительному производству № _______-ИП, возбужденному ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца.

Судья И.Н. Бобов

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.