Дело № 2а-951/2023

63RS0028-01-2023-001101-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года с.Сергиевск 

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Носковой О.В., 

при ведении протокола помощником судьи Рассабиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенное нарушение, 

с участием ст.помощника прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения и обязать в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить на игровых площадках, расположенных на территории сельского поселения по адресам: 

<

адрес> информационные таблички (доски).

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок было установлено, что на территории сельского поселения Черновка располагаются 6 детских игровых площадок по адресам: 

<

адрес>.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утверждён ГОСТ Р 52301- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок. Соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Администрация сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский не исполняет требования законодательства, на детских площадках отсутствуют информационные таблички (доски) с необходимыми сведениями.

В адрес главы поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени администрацией сельского поселения Черновка меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Выявленные нарушения указывают на то, что контроль за надлежащим содержанием игрового оборудования детских площадок не осуществляется, вследствие чего их эксплуатация может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Сергиевского района Меримерин Л.А. поддержал заявленные требования по доводам, указанным в административном иске и просил их удовлетворить. 

В судебное заседание не явились: 

представитель административного ответчика администрации сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский, 

представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Сергиевский, в отзыве просят рассмотреть дело в отсутствие представителей администраций, требования прокурора признают. 

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу п.25 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 утвержден технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок". 

Согласно п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст утврежден ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктом 7.5 стандарта установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой Сергиевского района проведена проверка исполнения на территории муниципального района Сергиевский требований законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. 

В ходе проведённой проверки установлено, что на территории сельского поселения Черновка расположены 6 детских игровых площадок: 

<

адрес> (л.д.9-12). 

На данных площадках отсутствуют информационные таблички (доски), что подтверждается ответом из администрации муниципального района Сергиевский (л.д.8). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Черновка было вынесено представление прокурором Сергиевского района о принятии мер, направленных на устранение нарушения (л.д.4-5). 

Доказательств, указывающих на то, что администрацией сельского поселения Черновка приняты все необходимые меры по установлению информационных табличек или досок на детских игровых площадка, суду не представлено.

Поскольку администрацией сельского поселения Черновка не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Сергиевского района в полном объёме. 

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский Самарской области по непринятию мер к оборудованию информационными табличками детских игровых площадок. 

Обязать администрацию сельского поселения Черновка муниципального района Сергиевский Самарской области течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить на детских игровых площадках по адресу: 

<

адрес>, информационные таблички (доски), содержащие: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года. 

Председательствующий: О.В. Носкова