Дело № 2-564/2023

36RS0027-01-2023-000743-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Павловск 

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных Р.А.,

при секретаре - Омельченко Е.Е.,

с участием: истца – старшего помощника прокурора Павловского района Олейникова И.А., 

представителей ответчика – главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Воронежской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, суд 

у с т а н о в и л:

Прокурор Павловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области об обязании администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и водоотведение, с установлением зон её деятельности; об организации водоснабжения в пределах территории с. Черкасское Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Павловского района была проведена проверка исполнения администрацией Покровского сельского поселения законодательства об организации водоснабжения населения на территории данного сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что в собственности администрации Покровского сельского поселения имеются артезианские скважины, посредством которых, осуществляется добыча водных ресурсов, необходимых для организации водоснабжения населения на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.1 L2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» и положений Устава Покровского сельского поселения к вопросам, местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. 

Водоснабжающей организацией в с. Черкасское, находящегося в пределах Покровского сельского поселения Павловского муниципального района, является собственник водопроводных сетей на территории указанного села СХА племзавод «Дружба».

В нарушение ч. 1,3 ст. 12 Федерального закона от. 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая или, иная организация, осуществляющая указанный вид деятельности по водоснабжению населения в с. Черкасское Покровского сельского поселения Павловского муниципального района не определена.

Кроме того, администрацией сельского поселения не организовано водоснабжение населения в пределах территории с. Черкасское Покровского сельского поселения. Работа по организации проверке и учете объемов потребленной воды администрацией поселения не ведется.

04.04.2022 в адрес главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, однако достаточных мер, направленных на устранение нарушений администрацией не принято.

Бездействие администрации поселения, выразившееся в непринятии мер соблюдения федерального законодательства в сфере водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, с учетом того обстоятельства, что разрушение указанных объектов может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций в пределах поселения, а также причинение вреда здоровью людей, значительных материальных потерь.

С учетом уточненных исковых требований истец просил обязать администрацию Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с установлением зон её деятельности в с. Черкасское Покровского сельского поселения Павловского муниципального района.

Определением Павловского районного суда Воронежской области от 29.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сельскохозяйственная артель (колхоз) племенной завод «Дружба». 

В судебном заседании прокурор в процессе – ст. помощник прокурора Павловского района Олейников И.А. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представители ответчика - глава Покровского сельского поселения Павловского муниципального района ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признали. 

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - СХА (колхоз) племенной завод «Дружба» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая также сроки рассмотрения гражданских дел, считает возможным рассмотреть дело в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица. 

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» и положений Устава Покровского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет"

Более того, согласно п. 4 вышеуказанной статьи Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В ходе проверки, выполненной прокуратурой Павловского района установлено, что в собственности администрации Покровского сельского поселения имеются артезианские скважины, посредством которых осуществляется добыча водных ресурсов, необходимых для организации водоснабжения населения на территории сельского поселения. 

Водоснабжающей организацией в с. Черкасское, находящегося в пределах Покровского сельского поселения Павловского муниципального района, является собственник водопроводных сетей на территории указанного села СХА племзавод «Дружба». (л.д. 15-17).

04.04.2022 № 2-2-2022 прокурором Павловского района в адрес главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области направлено представление «Об устранении нарушений законодательства о водоснабжении», согласно которому прокурор предложил принять действенные меры по устранению нарушений законодательства. (л.д. 7-8).

06.05.2022 глава Покровского сельского поселения Павловского муниципального района ФИО1 сообщил прокурору района о том, что на территории поселения по адресу 

<

адрес> расположен водозабор, принадлежащий Покровскому сельскому поселению. Водозабор введен в эксплуатацию в 2018 и используется для обеспечения нужд населения. Водопроводная сеть в селе Черкасское находится на балансе СХА племенной завод «Дружба». Так как администрация поселения не является коммерческой организацией, то есть не имеет права продавать воду населению, то оформить лицензию на добычу подземных вод на администрацию поселения не представляется возможным. В связи с этим администрация поселения готовит документацию для передачи системы водоснабжения с. Черкасское в собственность Павловского муниципального района с последующей передачей на обслуживание в Павловский МУПП «Энергетик». На данный момент администрацией поселения оформлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, на котором располагается водозабор и оформлен в собственность поселения непосредственно сам водозабор как сооружение. Поскольку водозаборные сооружения и водопроводные сети находятся в собственности у различных юридических лиц, определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения в селе Черкасское на данный момент не представляется возможным. (л.д. 9-10).

На основании вышеизложенного, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд находит исковые требования прокурора Павловского района Воронежской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика, являющегося органом местного самоуправления, освобожденного от уплаты государственной пошлины, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Павловского района Воронежской области, - удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с установлением зон её деятельности в с. Черкасское Покровского сельского поселения Павловского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 г.

Председательствующий Р.А. Лесных