Материал УИД № 58RS0014-01-2025-000519-83

(№ 12-18/2025г.)

РЕШЕНИЕ

р.п. Колышлей

Пензенской области 25 ноября 2025 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Маркеева С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бондаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Колышлейского района Пензенской области на постановление начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024 в отношении ФИО3, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Прокурор Колышлейского района Пензенской области принес на данное постановление протест, в котором просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 20.11.2024 в 15 часов 00 минут установлено, что гражданка ФИО3, являясь принимающей стороной для гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 11 ч. 1 ст. 9, ст.ст. 20, 21 и 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также п. 23 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предоставила 17.09.2024 в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Колышлейский» уведомление о прибытии гражданина республики Узбекистан ФИО1 в место пребывания по адресу: 

<

адрес>, указав в нем заведомо ложные сведения о месте пребывания указанного иностранного гражданина, заведомо зная, что гражданин ФИО1 по данному адресу фактически не пребывает и пребывать (проживать) не будет, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, а именно - представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.23 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

06.10.2025 в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам составов преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, учитывая, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении ФИО3 образует объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, при наличии указанных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании прокурор Бондарева Е.В. протест поддержала в полном объеме. Просила восстановить срок для принесения протеста, поскольку на момент срока, установленного для обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении информация о том, что ФИО4 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, отсутствовала. Просила постановление начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024 в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении просила рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие, с протестом согласна. 

Суд, изучив материалы дела считает необходимым восстановить прокурору срок для принесения протеста на указанное постановление, поскольку в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, исследовав материалы дела и доводы протеста, приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.23 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 06.12.2024 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей послужило допущенное ею нарушение требований п. 11 ч. 1 ст. 9, ст.ст. 20, 21 и 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, что она – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся принимающей стороной для гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, предоставила 17.09.2024 в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Колышлейский» уведомление о прибытии гражданина республики Узбекистан ФИО1 в место пребывания по адресу: 

<

адрес>, указав в нем заведомо ложные сведения о месте пребывания данного иностранного гражданина заведомо зная, что гражданин ФИО1 по данному адресу фактически не пребывает и пребывать (проживать) не будет. 

Вместе с тем, как следует из представленных с протестом прокурора материалов, 06.10.2025 постановлением врио начальника дознания МО МВД России «Колышлейский» было возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ по факту того, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданской РФ, незаконно, являясь принимающей стороной в период времени с 17.09.2024 по 20.11.2024 осуществила фиктивную постановку на учет иностранных граждан – граждан Республики Узбекистан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания в Российской Федерации, без намерения указанных иностранных граждан проживать в жилом помещении, расположенном по адресу

<

адрес>. В результате незаконных действий гражданской ФИО3, иностранные граждане были не подконтрольны компетентным органам.

В тот же день 06.10.2025 постановлением врио начальника дознания МО МВД России «Колышлейский» было возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

07.10.2025 уголовные дела № и № в отношении ФИО3 соединены в одно производство, уголовному делу присвоен №.

21.10.2025 ФИО3 была допрошена по указанному уголовному делу в качестве подозреваемой.

Таким образом, основанием для возбуждения уголовного дела, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО3 послужили те же обстоятельства, составляющие объективную сторону, что и для привлечения ее к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.17 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Колышлейского района Пензенской области срок на принесение протеста на постановление начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024 в отношении ФИО3, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протест прокурора Колышлейского района Пензенской области – удовлетворить. 

Постановление начальника полиции МО МВД России «Колышлейский» № от 06.12.2024 в отношении ФИО3, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия

Судья С.И. Маркеева

Решение вступило в законную силу.