Дело № 2-3258-19 10 июня 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В., 

при секретаре Горнаковой А.О., 

с участием представителя истца, представителя ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 10 июня 2019 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» о взыскании компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», в котором просит взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 84812,49 руб., неустойку за просрочку выплаты компенсации в размере 43,82 руб. за каждый день просрочки выплаты компенсации с 14 марта 2019г. по день фактической выплаты; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 до 13.03.2019 года являлся сотрудником федеральной противопожарной службы в звании старшего прапорщика внутренней службы. 13.03.2019 года уволен с должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 7-й пожарно-спасательной части 1-го отряда ФПС поволгоградской области. Для занимаемой должности установлен следующий режим служебного времени - 1 сутки дежурства и 3 суток отдыха. В период с 01.01.2016 года до момента увольнения в связи с нехваткой водителей, постоянно изменялся график дежурств, и вместо установленного, дежурства проходили по графику - 1 сутки дежурства - 2 суток отдыха, а иногда и 1 сутки дежурства - 1 сутки отдыха. За период с января 2016 года никаких дополнительных дней к отпуску, компенсаций или отгулов ФИО1 не предоставлялось. Перед увольнением ФИО1 устно обращался к начальнику отряда с вопросом о выплате компенсации за переработку, на что был получен ответ, что полный расчет будет произведен при увольнении. Однако при увольнении компенсация за переработку выплачена не была. 14 марта 2019 года ФИО1 обратился в отдел кадровой работы с заявлением, в котором просил сообщить ему о количестве часов, отработанных сверхурочно за период с 01.01.2016 года. Сотрудники отдела отказались принять заявление, рекомендовали обратится к начальнику 1-го отряда. Начальник 1-го отряда подполковник вн.службы Климента Н.Ю. отказался принимать заявление. 14 марта 2019 года ФИО1 направил заявление в адрес 1-го отряда заказанным письмом. 17.04.2019 года истцом получен ответ, согласно которого за период с 2016 по 2019 год у него имеется часы работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени в количестве 547 часов. Ссылаясь на 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утверждённого Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года №195 истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за сверхурочную работу в размере 84812,49 руб. согласно следующему расчету: 13000 руб. (оклад)/1970 часов х12=79,19 руб. (часовая ставка). При графике дежурств -1 сутки службы-3 суток отдыха, среднее количество часов службы в месяц составляет 182 часа. Из 547 часов 46 часов должны оплачиваться по полуторной ставке, что составляет 5464,11 рублей, 501 часа - по двойной ставке, что составляет 79348,38 рублей. Итого 84812,49 рублей. Также, истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 43,82 руб. за каждый день просрочки выплаты компенсации по день фактической выплаты. 

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Андреев А.В., действующий на основании ордера и доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил применить срок исковой давности, указав, что истец с рапортом о взыскании компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени к работодателю не обращался. 

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

С 23 мая 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ, регулирующий правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, ст. 98 которого признаны утратившими силу положения ст. 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ о распространении Положения о службе в ОВД РФ на лиц, проходящих службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. До указанной даты вопросы прохождения противопожарной службы регулировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, абзацем 4 статьи 44. которого предусматривалось, что в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Вопросы привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни со дня вступления в силу федерального закона N 141-ФЗ, регулируются п. 6 ст. 54 указанного нормативного акта.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени.

В силу п. 6 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (п. 10 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

Такой порядок утвержден Приказом МЧС России от 24.09.2018 N 410 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков".

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ФКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя 7 пожарно-спасательной части 1 отряда ФПС по Волгоградский области.

Приказом начальника отряда от 01.02.2019г. №13-НС ФИО1 уволен с 13 марта 2019г. При увольнении ему произведены следующие выплаты: единовременное пособие при увольнении в размере 2 (двух) окладов, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей 25% оклада денежного содержания за февраль в полном объеме, за март пропорционально прослуженному времени с 01.03. по 13.03.2019г. Основной отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе за 2019 год использовал. 

12 марта 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении справки о его переработки за период с 2016г. по 2019г.

В ответ на данное обращение работодателем истцу дан ответ о том, что в соответствии с табелями учета рабочего времени, за период с 2016г. по 2019г. у истца имеются часы работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени в количестве 547 часов. 

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года N 195, регламентированы основания и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Так, пунктом 94 Порядка предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника, выплачивается денежная компенсация.

Согласно п. 100 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения сверхурочной работы, включая ночное время.

Так, в силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно абз. 7 ст.11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений Закона N 141-ФЗ (часть 2 статьи 2) только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Частью 4 ст. 73 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ установлено, что сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В 2016, 2017, 2018 годах в ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области», в соответствии с приказами начальника отряда от 30.12.2015 г. № 180, от 29.12.2016 г. № 240, от 29.12.2017 г. № 247 «Об организации повседневной деятельности федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», периодами для учета отработанного времени и сверхурочной работы приняты периоды равные одному году с 01.12.2015 г. по 30.11.2016 г, с 01.12.2016 г. по 30.11.2017 г., с 01.12.2017 г. по 30.11.2018 г. соответственно.

Получая заработную плату по окончании учетного периода без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени истец не мог не знать о нарушении своих прав. В период службы за получением данных выплат истец не обращался.

Срок обращения в суд по требованию о взыскании оплаты за сверхурочную работу начинает исчисляться по окончании каждого календарного года при суммированном учете рабочего времени с учетным периодом один год.

В период с 01.01.2016 года по 31 декабря 2018 года 1 отрядом ФПС начислений ФИО1 денежная компенсация за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени не выплачивалась.

Поскольку истцу начисления за работу в сверхурочное время за 2016- 2017г. не производились и сам он за такой выплатой не обращался, истец пропустил срок обращения в суд без уважительной причины. 

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в соответствии со ст.392 ТК РФ. О применении специальной нормы, предусмотренной ст.73 141-ФЗ при исчислении пропущенного срока, ответчик не заявлял. 

Ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд истец не заявлял, его представитель в судебном заседании полагал, что срок истцом не пропущен. 

В связи с чем, суд считает необходимым применить срок исковой давности и отказать истцу во взыскании с ответчика денежной компенсации за сверхурочную работу за 2016,2017 года. 

За период с 2018г. по 2019г. согласно расчету, представленному ответчиком, который истцом в судебном заседании не оспорен, денежная компенсация за сверхурочную работу составила 25 295 руб. 05 коп., которую суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца. 

Частью первой статьи 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

С учетом вышеприведенной нормы права компенсация за нарушение сроков причитающихся работнику выплат составит 13,07 руб. за день просрочки (25295,05 х7,75% (ключевая ставка ЦБ)/150.

При этом, суд считает необходимым взыскивать данную неустойку с даты обращения в суд с иском 22 апреля 2019г. по день фактической выплаты, поскольку ранее истец к работодателю с рапортом и заявлениями о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени не обращался. 

В силу ст.100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя –адвоката Андреева А.В. с учетом принципа разумности и справедливости, с учетом характера спора и результатов рассмотрения спора в размере 7000 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя свыше 7000 руб. Несение данных расходов истцом подтверждается квитанцией серии КС №19. 

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, в силу ст.103 ч.1 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 958,85 руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» о взыскании компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в пользу ФИО1 компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени за период с 2018г. по 2019г. в размере 25 295 руб. 05 коп.

Взыскать с ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в пользу ФИО1 неустойку за просрочку выплаты компенсации за каждый день просрочки в размере 13,07 руб., начиная с 22 апреля 2019г. по день фактической выплаты включительно.

Взыскать с ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. 

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части требований о взыскании с ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени свыше 25295,05 руб., неустойки свыше 13,07 руб. в день, расходов по оплате услуг представителя свыше 7000 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда, с момента изготовления мотивированного решения суда, то есть с 17.06.2019 года.

Судья: Ю.В.Троицкова