РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. город Москва

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 г.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14309/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы к индивидуальному предпринимателю А. о признании действий противоправными, обязании устранить допущенные нарушения,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы (далее – территориальный отдел, истец) обратилось в суд с иском к ответчику ИП А., в котором просит суд признать действия ИП А., выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п. 4, 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресам: 

<

...> и 

<

...>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП А. в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, а также довести продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков в торговых объектах по адресам: 

<

...> и 

<

...>; обязать ИП А. в течение десяти дней после вступления судебного решения в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 4, 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы по адресу: 117485, 

<

...>; обязать ИП А. в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Управлению право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП А. 

Требования мотивированы тем, что ИП А. осуществляет деятельность по продаже кальянов, табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для ее потребления, с нарушением запретов и ограничений, предусмотренных требованиями ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", п. п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I "О защите прав потребителей", которые выразились в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, без перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов.

За нарушения требований вышеуказанных законов, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы в адрес ИП А. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и выданы рекомендации для принятия мер по их соблюдению, сведения об исполнении которых в адрес истца ответчиком предоставлены не были. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования иска поддержал. 

Ответчик в судебное заседание явился, признал, что на фото, представленных истцом, изображены его торговые точки, указал, что торговые точки оснащены тонированными стеклами, он полагал это достаточным, нарушение не оспаривал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). 

На основании п. 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей. 

Управление Роспотребнадзора по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Согласно п. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случае, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно п. п. 5, 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; 

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. 

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

Как следует из материалов дела А. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11).

На основании обращения гражданина истцом произведено выездное обследование в отношении ИП А. по адресам осуществления деятельности: 

<

...> и 

<

...>.

30.04.2025 по адресу: 

<

...>, при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (задание от 30.04.2025 № 77-28/Ис-01-8327-2024/КНМ-09) в отношении ИП А. установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется розничная торговля табачной/никотинсодержащей продукцией; установлен факт открытой выкладки табачной продукции; также установлено отсутствие перечня продаваемой продукции, о чем составлен соответствующий акт. Ответчику объявлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.04.2025 № 28-02148 и даны рекомендации по соблюдению обязательных требований № 28-00421, которые направлены в адрес ответчика посредством почты 30.04.2025.

16.05.2025 специалистом истца в рамках поступившего материала от 19.02.2025 КУСП-1001 7 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по городу Москве (вх. № 28-00921-1 от 30.04.2025) по адресу: 

<

...>, проведено обследование, по результатам которого установлен факт открытой выкладки никотинсодержащей и альтернативной продукции, а также отсутствие перечня продаваемой продукции, о чем составлен соответствующий акт. Ответчику объявлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.05.2025 № 28-02228, которое направлено в адрес ответчика посредством почты 16.05.2025.

Указанные предостережения и рекомендации ответчиком выполнены не были, что последним не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 РФ "О защите прав потребителей"). 

Учитывая, что судом установлены нарушения вышеуказанных норм права, регулирующих отношения в области реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств по их потреблению, а также норм закона о защите прав потребителей, суд находит требования истца в части признания действий ответчика противоправными и считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ИП А. обязанности в течение десяти дней после вступления судебного решения в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте реализации продовольственной продукции, поскольку в представленных суду материалах отсутствуют доказательства нарушения ответчиком требований законодательства в части реализации продовольственной продукции.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда 

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона "О защите прав потребителей", п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь статьями 103, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы – удовлетворить частично. 

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя А. (ОГРНИП 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить противоправные действия по нарушению требований ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», выразившиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, без перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств потребления никотинсодержащей продукции, в торговых объектах по адресам: 

<

...> и 

<

...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя А. обязанность в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения настоящего решения до сведения потребителей предоставить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с предпринимателя А. в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 3 000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований о возложении на индивидуального предпринимателя А. обязанности в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу сообщить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова