по делу № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Курганинск 13 марта 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

с участием

представителей юридического лица, в отношении которого вынесено 

постановление по делу об административном правонарушении 

ФИО1,

ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Новые технологии» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 28.01.2019 года, 

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, от 28.01.2019 года, ООО «Новые технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данное постановление ООО «Новые технологии»обжаловало в Курганинский районный суд. 

В судебном заседании представитель ООО «Новые технологии»ФИО2 в обоснование жалобы пояснила, что к административной ответственности привлечено не надлежащее лицо. Установлено нарушение на дороге, где проводились земляные работы ИП «ФИО1». Ответственность несет тот субъект, который допустил нарушение, в данном случае ИП «ФИО1». Всю ответственность по осуществлению работ,дорожного движения и т.д. несет субподрядчик, в данном случае ИП «ФИО1». Юридическое лицо «ООО Новые технологии» не проводило работы на этом участке дороги. Они не были ознакомлены с административным материалом. Подтверждение, что ИП «ФИО1» проводил работы имеется, дано разрешение администрации городского поселения. Просит его отменить, прекратить производство по административному материалу от 28.01.2019 года по делу об административном правонарушении.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД РФ по Курганинскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что постановление является законным. Сразу протокол не был составлен, так как устанавливалось, кто осуществляет работы, совершил правонарушение и продолжает его совершать. При возбуждении дела юридическое лицо «ООО Новые технологии» было уведомлено о времени и месте проведения расследования, когда и куда явиться. Юридическое лицо «ООО Новые технологии» вызывалось для составления протокола. На фотографиях видно, что знаки лежали на куче грунта. Договором с администрацией предусмотрено, что юридическое лицо несет контроль по безопасности дорожного движения. Юридическое лицо «ООО Новые технологии» не приняло во внимание, что возбуждено в отношении них административное дело, продолжили умышленно совершать правонарушение, не приняли мер к устранению, уборке грунта, установлении знаков и т.д.. Просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Заинтересованное лицогосударственный инспектор дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району ФИО5 считает жалобу не подлежащей удовлетворению. При поступлении жалобы он выехал на участок, выявил нарушение, зафиксировал актом 04.12.2018 года. Акт составляется без приглашения кого-либо. Знаки, о которых говорит заявитель - присутствовали, но они лежали, не были установлены согласно установленных требований. Нарушения выявлены в период производства работ - 04.12.2018 года, возбуждено административное дело. По акту направлены запросы в администрацию было сообщено, что производство работ осуществляет ИП ФИО1, приложен контракт с ООО «Новые технологии». Сделали выборку юридической деятельности. Данный вид деятельности предусмотрен у общества, у ИП данного вида деятельности нет. 

Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, представителя заинтересованного лица, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление государственного инспектора дорожного надзора подлежащим отмене, а жалобу подлежащей удовлетворению.

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району ФИО5 от 28 января 2019 года ООО «Новые технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: 04.12.2018 года в 8 часов 30 минут в г. Курганинске на участке ул. Д. Бедного от ул. Партизанской до ул. 40 лет Октября (№ 130) юридическим лицом ООО «Новые технологии» в нарушение п. 1.5 ПДД производились работы по ремонту системы центрального холодного водоснабжения, выраженных в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выраженное в загрязнении покрытия дороги, складирования на проезжей части грунта, из выкопанной траншеи под водопровод, умышленно создающие помехи для дорожного движения и непринятия должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ дорожными знаками, требуемыми п.п. 5.2.27, 5.2.21, 5.2.22, 5.3.10, 5.4.21, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», что указано в акте.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФповреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

В юридическом составе административного правонарушения выделяют четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Субъектом административного правонарушения выступает лицо, виновное в его совершении.

Как установлено в судебном заседании, работы в г. Курганинске на участке ул. Д. Бедного от ул. Партизанской до ул. 40 лет Октября (№ 130) по ремонту системы центрального холодного водоснабжения, в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выраженное в загрязнении покрытия дороги, складирования на проезжей части грунта, из выкопанной траншеи под водопровод, умышленно создающие помехи для дорожного движения производились не ООО «Новые технологии», а ИП ФИО1.

Подтверждением данного обстоятельства является разрешение (ордер) № 127 от 01.11.2018 года на проведение земляных работ по ул. Д. Бедного от ул. Партизанской до ул. 40 лет Октября (№ 130). Согласно п.4 организация выполняющая работы и лицо, ответственное за производство работ - ИП ФИО1. Согласно п.5 Ответственный за восстановление разрытия вскрытых дорог, тротуаров, зеленой зоны - ИП ФИО1 (л.д.10-11).

Разрешение на производство каких-либо работ на данном участке ООО «Новые технологии» не выдавалось.

Объективной стороной является внешнее проявление противоправного поведения: действие, бездействие. 

Состав данного административного правонарушения предусматривает умышленные действия. Как установлено в судебном заседании ООО «Новые технологии» никаких действий на участке по ул. Д. Бедного от ул. Партизанской до ул. 40 лет Октября (№ 130) не производило, так как не имело на то соответствующего разрешения. Также суду не представлено доказательств фактического выполнения работ именно ООО «Новые технологии» без соответствующего разрешения.

ИП ФИО1 не является структурным подразделением или филиалом юридического лица ООО «Новые технологии», которое не обязано нести ответственность за действия других юридических лиц.

Из муниципального контракта от 29.10.2018 года, заключенного между Администрацией Курганинского городского поселения и ООО «Новые технологии», из договора на выполнение субподрядных работ от 29.10.2018 года заключенного между ООО «Новые технологии» и ИП ФИО1 о строительстве водопроводной сети не следует, что в случае совершения административного правонарушения одной из сторон договора, административную ответственность несет другая сторона. В данных договорах содержатся взаимные обязательства сторон, вытекающие из гражданско-правовых отношений (л.д.5-8, )

Субъективная сторона определяет форму вины такого лица (умысел, неосторожность).

Создание помех в дорожном движении, наказание за которое предусмотрено статьей 12.33 КоАП РФ может совершаться только умышленно.

Как установлено, ООО «Новые технологии» не вменяется в нарушение повреждение дороги, им вменяется только умышленное создание помех на дороге, которое выразилось в отсутствии ограждения места работы, наличии не огражденных механизмов, конструкций и стройматериалов.

В статье 2.2 даны определения формы вины /умышленной и неосторожной/.

Умысел и неосторожность отражают психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям и относятся только к физическим лицам. Указанные формы вины неприменимы к юридическим лицам, представляющим собой субъект права, лишенный психики.

Такие категории, как «осознание», «предвидение», «желание» могут быть соотнесены лишь с поведением физических лиц - правонарушителей. 

При таких обстоятельствах постановление о привлечении лица к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району ФИО5 от 28.01.2019 года о привлечении ООО «Новые технологии» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья