дело № 12-107/2021

РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Комаровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Кувандыкского межрайонного прокурора на определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

23 января 2021 года в отношении ФИО1 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение в Кувандыкский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2021 года указанный протокол был возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, межрайонным прокурором был принесен протест в Оренбургский областной суд, в котором он просит отменить определение судьи районного суда, вернуть дело на новое рассмотрение.

Лица участвующие в деле: ФИО1, потерпевшая КЛФ, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» ПАЕ., прокурор Кувандыкской межрайонной прокуратуры были надлежащим образом извещены о дне и месте рассмотрения протеста прокурора, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем протест рассмотрен в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав прокурора Борисову М.А., поддержавшую доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Должностным лицом было установлено, что 6 ноября 2020 года в вечернее время в 

<

...> ФИО1 нанес КЛФ побои, а именно хватал за руки, задом бросил на ступеньки, в лицо ударил кулаком, причинив физическую боль и телесные повреждения: кровоподтек правой скуловой области и носа справа, ушиб мягких тканей теменно-затылочной области справа, кровоподтек и ушиб мягких тканей правой кисти, ушиб мягких тканей грудной клетки слева, которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности и поэтому расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23 января 2021 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении предусмотренном статьи 6.1.1 КоАП РФ.

23 января 2021 года указанный протокол в отношении ФИО1 был передан на рассмотрение в Кувандыкский районный суд Оренбургской области.

Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу судья районного суда указал, что вина ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ не установлена, поскольку потерпевшая КЛФ не сообщает о нанесении ей ударов и телесных повреждений ФИО1 Должностным лицом не устранены противоречия в части причинения телесных повреждений потерпевшей.

С данными выводами судьи районного суда, явившимися основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Составление протокола осуществляется уполномоченным на то должностным лицом, который является процессуально самостоятельным субъектом административно-процессуальных отношений, осуществляющим производство по делу. Он вправе самостоятельно определять совокупность доказательственной информации, имеющей значение для данного дела, самостоятельно формулировать в протоколе об административном правонарушении объем обвинения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Таким образом, судья районного суда при рассмотрении дела по существу не лишен права допросить потерпевшую КЛФ в судебном заседании и тем самым устранить имеющиеся в ее пояснениях противоречия.

С учетом специфики спорных правоотношений, объективной стороны вменяемого правонарушения, предмета доказывания, необходимого для установления обстоятельств по делу, принимая во внимание, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен определенный перечень доказательств по делу об административном правонарушении, недостатки, указанные в определении от 04 февраля 2021 года, являются несущественными, у судьи районного суда отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу по указанным в определении причинам.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, согласно положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент не истек. 

При таких обстоятельствах, определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 04 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению судье Кувандыкского районного суда Оренбургской области на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Протокол об административном правонарушении от 23 января 2021 года и другие материалы дела направить в Кувандыкский районный суд Оренбургской области на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест прокурора удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Оренбургского 

областного суда Хлынина Е.В.