УИД 62RS0004-01-2024-004234-22

дело №12-8/2025 (12-625/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 21 января 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием представителя администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области – ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Рязанской области ГМУ ФССП России № от 18 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России № от 18 сентября 2024 года администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление, в лице представителя, просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Суд, выслушав пояснения представителя ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

По общему правилу, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов осуществляется службой судебных приставов исполнителей в порядке Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве также предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Одновременно ст. 105 Закона об исполнительном производстве гласит, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем выносится постановление о взыскании исполнительского сбора в порядке ст. 112 Закона, а должнику устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительного документа (ч.1).

Согласно ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, является основанием для составления судебным приставом-исполнителем в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения, с должника взыскивается исполнительский сбор.

В свою очередь, ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

По смыслу ст.ст.1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ, виновность должника в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не является безусловной, а оценка действий (бездействия) должника на предмет наличия (отсутствия) в них состава данного административного правонарушения, предполагает выяснение, в том числе обстоятельств, связанных с наличием (отсутствием) у должника объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 09 декабря 2008 года на Рыбновское МУП МЖКХ, Рыбновскую районную Думу муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Комитет по управлению муниципальным имуществом Рыбновского муниципального района, Главу муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области возложена обязанность по обеспечению нормативной очистке сбрасываемых в водный объект – р.Пилис – сточных вод, оформлению решения на право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод.

Указанное решение вступило в законную силу, на его основании были выданы исполнительные листы и возбуждено исполнительное производство №.

16 июля 2009 года судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству неимущественного характера вынесено постановление о взыскании с должника Главы муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области исполнительского сбора.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 27 октября 2009 года на стадии исполнительного производства должники Рыбновское МУП МЖКХ, Рыбновская районная Дума муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Комитет по управлению муниципальным имуществом Рыбновского муниципального района, Глава муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области заменены на администрацию муниципального образования – Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 23 мая 2013 года исполнение решения Рыбновского районного суда Рязанской области от 09 декабря 2008 года отсрочено до 01 сентября 2014 года.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 06 июня 2016 года должник по исполнительному производству № заменен на администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

01 апреля 2024 года администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области вручено требование об исполнении решения суда в срок до 30 апреля 2024 года. 

Принимая во внимание, что окончанием срока, к которому должник должен был выполнить требования исполнительного документа, являлось 30 апреля 2024 года, с 01 мая 2024 года у судебного пристава-исполнителя возникли формальные и юридические основания для вывода о допущении должником бездействия, содержащего признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Соответствующие обстоятельства и послужили основанием для составления в отношении администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. и вынесения оспариваемого постановления № от 18 сентября 2024 года, с привлечением администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства, судебному приставу-исполнителю поступали письменные объяснения должника, в которых последним описывались обстоятельства, которые, по его мнению, являлись объективным препятствием для исполнения судебного акта в установленный срок, а именно о невозможности зарегистрировать право собственности на построенные очистные сооружения, поскольку часть канализационной сети располагается на земельном участке, находящемся в собственности ООО «Рязанский конный завод», в отношении которого инициирована процедура банкротства и до настоящего момента не назначен конкурсный управляющий.

Между тем, в рассматриваемом случае, должник сослался исключительно на долгосрочность проведения мероприятий и оформление документов, необходимых для исполнения решения Рыбновского районного суда Рязанской области от 09 декабря 2008 года.

Однако, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключавших возможность начала исполнения судебного решения в более ранние сроки, как и доказательств, свидетельствующих о том, что должником были предприняты все возможные и зависящие от него меры для исполнения судебного акта в установленный срок, судебному приставу-исполнителю и (или) в суд не представлено.

Более того, вопрос о сроках, необходимых для исполнения возложенной на должника обязанности, разрешался судом именно в рамках судебного разбирательства по существу дела, после чего исполнение вступившего в законную силу решения Рыбновского районного суда Рязанской области 09 декабря 2008 года отсрочивалось до 01 сентября 2014 года. Дальнейшая отсрочки исполнения решения суда не предоставлялась.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таком положении дела, принимая обжалуемый акт, должностное лицо административного органа обоснованно сочло, что должник имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но всех зависящих от него мер по их соблюдению не предпринял.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный после взыскания исполнительского сбора, установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Суд полагает, что срок для совершения испрашиваемых работ с момента окончания предоставления отсрочки, т.е. с 01 сентября 2014 года являлся разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, а все вышеприведенные доводы заявителя не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда.

По мнению суда, администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области надлежало заблаговременно совершить действия по заключению муниципального контракта на строительство очистных сооружений п.Глебково Рыбновского района Рязанской области, а не спустя девять лет с момента предоставления отсрочки - 30 октября 2023 года.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием действующего законодательства не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом процессуальные требования.

Таким образом, требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, деяние учреждения обоснованно признано административным правонарушением и правильно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Рязанской области ГМУ ФССП России № от 18 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.С.Эктов