№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 г. 

(мотивированное решение составлено 17 июля 2019 г.)

Подольский городской суд Московской области 

в составе

судьи Николаева М.Н.

при секретаре Погоний А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО2 к Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Установил

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к ответчикам, и просила признать незаконным отказ во включении несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязании включить несовершеннолетнего подопечного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Свои требования мотивирует тем, что является опекуном несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Его родители были лишены родительских прав и умерли. Ребенок не имеет своего жилого помещения. В настоящее время несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по ее (ФИО3) месту жительства. Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> Подольск отказало во включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с чем истица не согласна.

Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в судебном заседании также иск поддержал.

Ответчик, представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> Подольск, представитель по доверенности в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Ответчик, представитель Министерства образования 

<

адрес>, представитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

3-е лицо, ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном 

<

адрес>.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в 

<

адрес>. 

Согласно положений ч. 4 указанной статьи Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: 

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном 

<

адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являлись ФИО5, ФИО6 (л.д. 5, 7).

Вступившим в законную силу решением Климовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении сына ФИО2.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ и этим же постановлением решено зарегистрировать ФИО2 на жилую площадь опекуна ФИО1 по адресу: 

<

адрес> закрепить за ним указанную жилую площадь (л.д. 15).

В квартире по адресу: 

<

адрес>, Г

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

<

адрес>. (л.д. 12).

Из Договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО4 и ФИО7 (л.д. 16, 17).

Указанная квартира являлась также и местом жительства ФИО7 - матери ФИО2 (л.д. 74).

ФИО8 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Г.о. Подольск о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Г.о. Подольск Московской области.

Управлением опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Г.о. Подольск отказано в удовлетворении заявления ФИО1, так как не представлены документы о вступлении в наследство на долю в указанном жилом помещении принадлежащей ФИО7, за ФИО2 сохранено право пользования указанным жилым помещением (л.д. 19, 20).

Отказывая в иске суд учитывает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Из материалов дела следует, что с рождения ФИО2 проживал в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, то есть на жилой площади не только своего опекуна, но и на жилой площади своей матери ФИО7 Факт регистрации в указанной квартире ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 74). 

Хотя доли участников совместной собственности не определены на спорную квартиру, учитывая положения п. 2 ст. 254 ГК РФ и что соглашения об установлении долей в ином размере не представлено, суд находит, что ФИО2 вселялся на № долю указанной квартиры, принадлежащей его матери ФИО7

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что ее внук и подопечный ФИО2 проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> со дня своего рождения, вселен в квартиру его матерью, которая принесла его в квартиру после роддома.

Следовательно, ФИО2 приобрел самостоятельное право на спорную жилую площадью по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решением Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям установлена в № кв.м. для граждан, проживающих в отдельных квартирах.

На № долю указанной квартиры приходится № кв.м. общей площади, следовательно, ФИО2 обеспечен жилой площадью, документов подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий суду истицей не представлено.

В связи с изложенным, суд отказывает в иске ФИО1 в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО2 к Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Решил

В иске ФИО1 в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО2 к Министерству образования 

<

адрес>, Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья