Дело № 5-384/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 27 июня 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** транспортное средство международной перевозки *** (судовладелец РК им. М.И. Калинина) прибыло для совершения таможенных операций в порт ***. При прибытии судна *** в порт *** должностными лицами таможенного поста Морской порт *** были совершены таможенные операции и осуществлен таможенный контроль в отношении указанного судна и товаров, перемещаемых на нем. 

В ходе совершения таможенных операций при прибытии судна *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС), должностными лицами таможенного поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр нежилых и жилых помещений судна *** по результатам которого, в каютах №*** и №*** указанного судна, обнаружена продукция ***

Матрос судна *** ФИО1, проживающий в каюте №*** пояснил, что часть продукции ***, принадлежит ему, а именно: ***, весом ***

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-8).

- Протоколом опроса и объяснением ФИО1 от ***, согласно которым принадлежащую ему ***, в общем количестве ***, ***. По прибытию *** в Морской порт *** судна *** ветеринарному, пограничному и таможенному контролю не предъявлял, сведений о ней в декларации о личных вещах членов экипажа судна, не заявлял. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял и должностным лицам таможенного органа не подавал. Разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений в виде ветеринарно–санитарных мер не имел. С таможенными правилами Евразийского экономического союза, регламентирующими порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования он знаком. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, признал, раскаялся. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное (л.д. 9-12, 15).

- Копией акта осмотра (досмотра) на приход судна *** от *** составленного старшим пограничного наряда (л.д. 16).

- Копией АТО №*** от ***, согласно которому в каютах №*** и №*** указанного судна, обнаружена продукция *** (л.д. 17-25).

- Копиями материалов судового дела №*** (л.д. 26-33).

- Копиями документов, полученных *** из Отдела режимно–контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району (л.д. 40-44).

- Копией служебной записки ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №*** согласно которой товары, ввезенные гражданином ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС по состоянию на ***, классифицируются следующим образом: ***, в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; ***, в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; ***, в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 47).

- Служебной запиской ОтКТС Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость предмета административного правонарушения по данному делу об АП, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, определена в размере 15300 рублей 50 копеек (л.д. 49).

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 52-55).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В пункте 1 статьи 2 ТК ЕАЭС приведены понятия, которые для целей ТК ЕАЭС означают следующее:

3) «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

7) «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

10) «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

16) «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

27) «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

32) «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

35) «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

46) «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно–санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно–эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств–членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно–санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

Пунктом 6.3 Положения установлено, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения на ввоз, выданного государством–членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны–экспортера подконтрольного товара.

Вместе с тем, согласно пункту 10.1 указанного Положения, физические лица вправе осуществлять ввоз до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке (при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза), без предоставления разрешения на ввоз и без ветеринарного сертификата страны отправления.

В Перечень подконтрольных товаров включены: *** (код *** ТН ВЭД ЕАЭС); *** (код *** ТН ВЭД ЕАЭС). 

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) Мурманской таможни от *** №*** товары, ввезенные гражданином ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС по состоянию на ***, классифицируются следующим образом: ***, в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; ***, в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; ***, в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) гражданином ФИО1, применяются ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер. 

Разрешительных документов, свидетельствующих о соблюдении ограничений в виде ветеринарно–санитарных мер при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) подконтрольных товаров гражданином ФИО1 таможенному органу представлено не было. 

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Общее количество продукции морского промысла (***) ввезенной гражданином ФИО1 на таможенную территорию ФИО2, составило *** и, следовательно, он был обязан произвести таможенное декларирование данной категории товаров по установленной форме, чего им сделано не было. В декларации о личных вещах членов экипажа судна *** от *** гражданин ФИО1 сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, также не заявил.

Таким образом, ФИО1 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС продукции животного происхождения, которая входит в «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», чем нарушил требования ТК ЕАЭС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Меры обеспечения производства по настоящему делу не применялись, товар не изымался.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 7 650 (семь тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 25 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*** 

*** 

*** 

***

*** 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова