Дело № 2- 370/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы. 

В обоснование заявленных требований указала, что 11.09.2019 обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако, решением ответчика от 19.09.2019 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку отсутствует необходимый ИПК не менее 16,2.

Истец указывает, что некоторые периоды ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включены в общий трудовой и страховой стаж, поскольку по сведениям МИФНС №1 по ПО не производилась уплата обязательных платежей (страховых взносов) индивидуальным предпринимателем.

Не согласившись с указанным выше решением, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с 09.08.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 13.05.2005, с 13.09.2005 по 26.11.2009, назначить страховую пенсию по старости с 14.09.2019.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. Пояснила суду, что она периодически прекращала деятельность в качестве ИП, так как уезжала работать в Санкт – Петербург, где торговала на рынке.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные ответчиком в отказном решении и в возражениях. Пояснила суду, что сведений об уплате истцом как ИП страховых взносов за спорные периоды не имеется, поэтому включить данные периоды в стаж не представляется возможным.

Представитель третьего лица МИФНС РФ №1 по ПО оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом 

В настоящее время пенсионные отношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно данной норме закона Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 ФЗ).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа с 01 января 2002 г.

Установлено, что ФИО1 11.09.2019 обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако, решением ответчика от 19.09.2019 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку отсутствует необходимый ИПК не менее 16,2.

На 11.09.2019 страховой стаж составляет 14 лет 07 месяцев 9 дней, ИПК общий -13,451 баллов (менее требуемого 16,2).

Некоторые периоды ее трудовой деятельности не включены в общий трудовой и страховой стаж, а именно периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 09.08.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 13.05.2005, с 13.09.2005 по 26.11.2009, поскольку не производилась уплата обязательных платежей (страховых взносов) индивидуальным предпринимателем.(л.д. 3 - 6).

В судебное заседание стороной ответчика представлено новое решение от 25.12.2019 года во изменение решения от 19.09.2019. В данном решении исправлена ошибка в части подсчета стажа, страховой стаж составляет 14 лет 01 месяц 19 дней. (л.д.47- 48). Расчет ИПК произведен по ч.4 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173- ФЗ.(л.д. 71).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что записей о трудовой деятельности с 1989 по 2009 год не имеется, за исключением периода с 10.01.1997 по 01.08.1997.(л.д.7 – 12).

Как следует из выписки из ЕГРИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП с 09.08.1995 по 01.01.2005, с 16.05.2005 по 12.09.2005, с 27.11.2009 по 04.02.2010( л.д.27 – 39).

Согласно справке УПФ от 24.06.2019, ФИО1 за периоды 1996, 1997 года произведена уплата страховых взносов с дохода ( 5677000 руб. – за 1996 год, 130000 руб. – за 1997 год).(л.д.13).

Из представленного учетного дела №16 в отношении ФИО1 и информации МИФНС №1 по ПО от 13.01.2020, 17.01.2020 следует, что ФИО1 в период ее деятельности в качестве ИП применяла общую систему налогообложения. В соответствии с данными деклараций о доходах по виду деятельности « Розничная торговля в палатках и на рынках» величина дохода, расхода, а так же размер налоговой базы составили : в 1996 год – сумма дохода в размере 5820000 руб., сумма расхода – 143000 руб., налоговая база - 5677000 руб., в 1997 г. – 130 000 руб., 2003 год – 0 руб.

В 1995, 1998 – 2002 г.г. – налоговые декларации не представлены, 2004 – 2005 г.г. - налоговые декларации не представлены.

В соответствии с данными единых упрощенных деклараций за 12 месяцев 2009 г., 3 месяца 2010 г. – величина дохода 0 руб. 

Страховые взносы уплачены в 2005 году 800 руб. и 1 637 руб. (л.д. 63 – 68).

24.03.1998 Граховская представила в инспекцию заявление о прекращении предпринимательской деятельности. (л.д.90, 103).

Уплата страховых взносов истцом за 1996, 1997, за 2004, 2005, 2009, 2010 подтверждается реестрами поступления платежей от страхователя по обязательному пенсионному страхованию (л.д.41 – 45, 49).

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе государственного персонифицированного учета 19.03.2003 г.(л.д. 50)

На основании указанных реестров, сведений из выписки из лицевого счета застрахованного лица и данных, представленных ИФНС №1 по ПО пенсионным органом включены в общий страховой стаж истца периоды деятельности с 01.01.1996 по 31.12.1997, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 14.05.2005 по 12.09.2005, с 27.11.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 04.02.2010 (л.д. 48).

Таким образом, суду представлены данные об уплате истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1996, 1997, 2004, 2005 года (период деятельности с 14.05.2005 по 12.09.2005), 2009 ( период с 27.11.2009 по 31.12.2009), 2010 ( период с 01.01.2010 по 04.02.2010).

Кроме того, ответчиком включен истцу период с 25.05.2009 по 16.09.2009 – работа в ООО «Н.».

Пенсионное регулирование исключает возможность одновременного учета для подсчета стажа одних и тех же периодов деятельности в разных предприятиях ( или на предприятии и в качестве ИП).

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п. 20 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Вместе с тем, в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производила оплату страховых взносов за просимые в иске периоды, не содержат, что исключает возможность включения данных периодов в страховой стаж лица.

Так же не имеется оснований для применения Постановления КС РФ от 23.12.1999 № 18-П, согласно которому период деятельности с 25.08.1998 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя включался в страховой стаж, поскольку ФИО1 декларации о доходах в ИФНС не подавала, в заявление от 24.03.1998 в налоговую инспекцию выразила просьбу не начислять авансовые платежи на 1998 год, так как предпринимательскую деятельность прекращает.

Статус ИП ФИО1 в 1998 г. не имела. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 г.

Судья Э.В.Кузнецова