Дело № 2а-358/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года пгт. Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Н.И., 

с участием пом. прокурора Юрьянского района Окишева А.Н.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности.

Исходя из положений ст.8 «Конвенции о дорожном движении», ст.5,ст.23, ст.28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993 г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение 9901103966 категории «В,В1 (AS),М», выданное РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский» ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» состоит на диспансерном учете с диагнозом: ХХХХ следовательно имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Согласно представленной информации КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2005 года с диагнозом ХХХ

Считает, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Просит прекратить право на управление транспортным средством ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение 

<

№> на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),М», выданное ему РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский» ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский», о дне слушания дела извещен надлежаще и своевременно, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский».

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Окишев А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, рассмотреть без его участия, допустить в качестве его представителя адвоката Шистерова А.В.

Представитель ответчика адвокат Шистеров А.В. полагает, что производство по данному делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, так как в 2011 году Юрьянским районным судом был рассмотрен аналогичный иск прокурора по тем же основаниям и по тому же предмету спора. 

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 2005 года состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом ХХХ В карточке записано, что с его слов употребляет спиртные напитки эпизодически, на вызовы не реагирует, на приемы ходит нерегулярно. Пояснила, что медсестра ФАП допустила ошибку, выдав ФИО1 справку на основании решения Юрьянского районного суда от 2011 года, не указав, что он состоит на учёте, стойкой ремиссии у него нет. Пояснила, что с января 2017 года медицинское заключение для получения водительского удостоверения выдается терапевтом, а не наркологом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Венской Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст.5 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст.23 ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности движения включает в себя, в том числе, и проведение обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствие со ст.28 данного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании« утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. 

В силу ст.1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение 

<

№> на право управления транспортными средствами с разрешающими категориями «В,В1(АS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский». Данное удостоверение было выдана на основании справки в которой не указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога.

Согласно справке КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 2005 г. с диагнозом ХХХХ Поставлен на учет по выписке из стационара Мурыгинской участковой больницы, последняя госпитализация в 2005 году, на прием ходит не регулярно. ФИО1 имеет противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Исходя из представленных документов, ФИО1 критического отношения к употреблению алкоголя не испытывает, врача-нарколога не посещает, к снятию с наркологического учета не стремится, стойкой ремиссии у него не наблюдается. 

В соответствии с вышеизложенным, заболевание алкоголизмом, наблюдаемое у ФИО1, является медицинским противопоказанием к управлению им транспортным средством, а указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что ФИО1 в силу данного заболевания может представлять реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вследствие управления им транспортным средством соответствующих категорий. 

Судом не принимаются доводы представителя ответчика адвоката Шистерова А.В. о прекращении производства по данному административному делу в силу п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ по следующим основаниям. 

В соответствии с п.54 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определения суда о прекращении производства по соответствующему делу в связи с принятием отказа от заявления, утверждением мирового соглашения, определения об отказе в принятии тождественного заявления, вынесенных по правилам подраздела III ГПК РФ до вступления в силу КАС РФ, является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, прекращения производства по административному делу (пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Из решения Юрьянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что аналогичный иск был подан прокурором Юрьянского района, в том числе о признании недействительным водительского удостоверения серии 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Юрьянским РЭГ ОГИБДД Кировской области, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «В,С». Данным решением в иске прокурору было отказано. Действие данного водительского удостоверения, дающего право ФИО1 управлять легковыми автомобилями, закончилось ДД.ММ.ГГГГ, получением нового водительского удостоверения. 

Прокурор района просит признать недействительным новое водительское удостоверение 

<

№> категории «В,В1 (АS), М», выданное РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский» ДД.ММ.ГГГГ При этом судом установлено, что новое водительское удостоверение выдано на основании справки, которая выдана ошибочно медсестрой Медянского ФАП, и на основании которой врачом-терапевтом выдано медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, предметом спора является, в том числе новое водительское удостоверение, выданное неправомерно, на основании которого возникло право у ФИО1 на управление транспортными средствами с момента их получения.

Таким образом, суд, исходя из установленных принципов безопасности дорожного движения, находит требования прокурора Юрьянского района к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения обоснованными, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить. 

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение 

<

№>, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский». 

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.