Дело № 2-312/2025 (2-1745/24) 

УИД № 42RS0042-01-2024-002575-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Новокузнецк 10 января 2025 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., 

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Кадуровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шкодиной О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №65» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоильинского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №65» (далее МБОУ «СОШ №65») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоильинского района г.Новокузнецка проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в частности МБОУ «СОШ №65», в ходе которой было установлено, что в МБОУ «СОШ №65» ......Новокузнецка нарушения ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно в здании не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности-автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию от .....) и системы оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию .....), не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока) (п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности). ..... прокурором района в ФИО7 и ФИО8 внесено представление с требованием: устранить выявленные нарушения. Вместе с тем, установлено, что МБОУ «СОШ №65» решением ..... лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены. По информации Отдела надзорной деятельности профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района ..... от ..... установлено, что нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте до настоящего момента не устранены. В связи с чем, просит обязать МБОУ «СОШ №65», произвести в здании, расположенном по адресу: ..... г.Новокузнецка, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда до ...... 

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кадурова А.В. доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ №65» ФИО10 действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. Указала, что в срок до ..... выполнить необходимые мероприятия возможно при условии выделении денежных средств. 

Представители третьих лиц ФИО13, ФИО14, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) н/л обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьями 1, 38 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьями 5, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожар сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (п. 6.24 СП 7.13130-2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п.9.5 СП 60.13330.2020).

В целях обеспечения выполнения положений статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приказом Федерального агентства по техническому регулированию и методологии от 14 июля 2020 года № 1190, утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень (пункты 245, 246 дополнительно включены приказом Росстандарта от 19 апреля 2022 года № 1007) содержит нормативные документы по пожарной безопасно ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний работоспособность». Разделом 6.6. ГОСТ Р 59638-2021 определен порядок замены технических средств СПС по истечении срока. Разделом 6.7. ГОСТ Р 59639-2 определен порядок замены технических средств СОУЭ по истечении срока.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой Новоильинского района г.Новокузнецка в МБОУ «СОШ №65» была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что в МБОУ «СОШ №65» по ..... г.Новокузнецка нарушения ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно в здании не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности-автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию от .....) и системы оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию .....), не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока) в нарушение п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Ранее, ..... прокурором района в ФИО11 внесено представление с требованием: устранить выявленные нарушения. 

Руководителем МБОУ «СОШ №65» неоднократно в ...... направлялись ходатайства на выделение бюджетных ассигнований на работы по замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эвакуационного освещения в размере ..... рублей (л.д. 20-23). Ответов на данные ходатайства из ФИО12 не поступало.

Решением ..... лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не доведены. 

Согласно ответа ......, Решением ..... от ..... ..... ..... лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены. Расходы по установке СПС, СОУЭ в МБОУ «СОШ №65» будут учтены при формировании списка учреждений на выделение лимитов из областного бюджета по мероприятию обеспечения пожарной безопасности образовательных организаций Кемеровской области – Кузбасса на 2025г. (л.д. 24).

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ №65» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г.Новокузнецка (п.1.2).

Согласно пункту 1.11 Устава МБОУ «СОШ №65» осуществляет деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Кемеровской области и Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МБОУ «СОШ №65» требований пожарной безопасности, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе н/л находящихся в то или иное время в помещении МБОУ «СОШ №65». 

Таким образом, суд считает необходимым обязать МБОУ «СОШ №65»», расположенном по адресу: ул...... г.Новокузнецка, произвести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей, обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока). 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности воспитанников, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБОУ «СОШ №65» возложенных судом обязанностей до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №65» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №65» произвести в здании, расположенном по адресу: ул...... г.Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей, обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока), установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены- до ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья: И.В.Стрельникова

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025

Судья: И.В.Стрельникова