Дело № 2-3816/2025

УИД: 78RS0014-01-2025-000237-41

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Санкт-Петербург

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Д. Гармаевой

при секретаре Харибегашвили Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, об обязании назначить пенсию, о взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором, уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, просит признать незаконным решение от 28.12.2024 №, обязать назначить досрочную пенсию с 18.04.2024, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, взыскать судебную неустойки в размере 1 612 рублей 64 копейки за каждый календарный день неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 19.04.2024 обратился за назначением страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», получил отказ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет; по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, так как истец не достиг возраста 64 лет. При этом, из страхового стажа истца исключены периоды его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, что, по мнению истца является неправомерным. Также ссылается на то, что согласно полученным им сведениям о состоянии его индивидуального лицевого счета спорные периоды в стаж входили.

Истец в судебном заседании исковые требования в редакции иска от 29.04.2025 и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ранее представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что решение пенсионного органа является правомерным и законным.

Заслушав и оценив доводы и пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении в 2022 года возраста, установленного частью 1 статьи 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 48 месяцев с момента достижения указанного возраста.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как указано в части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.04.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (62 года 25 дней на момент обращения), обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением № от 28.12.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет; по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, так как истец не достиг возраста 64 лет.

При определении страхового стажа ФИО1 не были включены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: 25.11.2013, 08.05.2014, 02.06.2014, 28.09.2016, 30.12.2016, с 01.04.2020 по 31.05.2020, с 01.10.2020 по 31.10.2020, с 01.01.2021 по 31.01.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, в связи с чем страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определен в 41 год 11 месяцев 28 дней.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии по старости, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области исходил из того, что ФИО1 не достиг возраста, дающего право на назначение досрочной пенсии, как и не выработана необходимая для досрочного назначения пенсии продолжительность страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден приказом СФР от 11.07.2023 № 1363 «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2023 № 74818)

Согласно пункту 3 указанного Порядка территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Пунктом 14 Порядка установлено, что корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Согласно пункту 15 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) с ДД.ММ.ГГГГ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, такие сведения включаются в индивидуальный лицевой счет с учетом результатов проверки их полноты и достоверности, проведенной в соответствии с пунктами 14, 17 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления застрахованного лица, территориальный орган СФР, сообщает застрахованному лицу (представителю застрахованного лица) о результатах его рассмотрения способом, указанным в обращении. Решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган СФР (пункты 12, 16 Порядка).

Корректировка сведений персонифицированного учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет без заявления зарегистрированного лица производится при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность; при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно (16.05.2024, 28.12.2024) обращался за назначением пенсии по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданин, имеющий стаж работы 42 года.

В ходе проверок, получения ответов на запросы, уточнений и корректировок стажа работы, было установлено, что в часть периодов, которые были указаны в лицевом счете истца как «отпуск без сохранения заработной платы», истец параллельно работал в других организациях, что позволяет данные периоды учесть как работу. Также была запрошена корректировка сведений за 2024 год, поскольку истец продолжал работать, а сведения подаются работодателем позднее.

В результате проведенных мероприятий установлено, что на дату подачи заявления - 19.04.2024 у истца права на назначение пенсии не имелось, поскольку стаж 42 года не выработан; право возникло у истца по состоянию на 28.04.2024.

Указанные обстоятельства установлены апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 19.03.2025 по гражданскому делу №, которое в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора между сторонами.

Таким образом, учитывая, что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа истца на момент принятия оспариваемого решения (28.12.2024) была выработана, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.12.2024 № не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.12.2024 № признано судом незаконным, что является самостоятельным основанием для назначения ФИО1 досрочной пенсии с 28.04.2024 (даты возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости), в связи с чем, оснований для возложения на ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости в принудительном порядке с 18.04.2024 не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Принимая во внимание, что настоящий спор относится к категории социальных, в связи с чем положения ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации применению также не подлежат. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании в пользу истца судебной неустойки.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу подлежат взысканию понесенные расходы на уплату государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 3 000 рублей.

Оснований для вынесения частного определения в отношении ответчика, заявленного в ходе судебного разбирательства стороной истца, суд не усматривает, равно как и оснований для применения предусмотренных частью 3 статьей 226 ГПК РФ мер реагирования, учитывая, что судом при разрешении настоящего спора не установлено нарушений прав истца. Принятие частного определения по делу является в силу части 1 статьи 226 ГПК РФ правом суда, а не его обязанностью, и не зависит от того, заявлено об этом участвующими в деле лицами или нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.12.2024 №

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1, дата рождения –ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ №, государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга. 

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2025