Дело №2-183/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

село Верхние Киги 21 мая 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Леонтьева А.Н., 

при секретаре Усове С.А.,

с участием истца представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.

Исковые требования мотивировала тем, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. Согласно решению, стаж лечебной деятельности при смешанном стаже составляет 28 лет 8 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации и республиканские праздничные дни. С решением Пенсионного фонда она не согласна. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж леченой деятельности. 

В иске просит: - признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать ответчика засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика судебные расходы. 

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1 уточнив исковые требования, просил признать решение УПФ незаконным, обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и взыскать с судебные расходы на представителя в размере 10000 руб., пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды за ней сохраняется заработная плата, работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Представитель пенсионного фонда ФИО2 с иском не согласилась, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям указанным в возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. Оценивая пенсионные права ФИО3, ответчик определил продолжительность специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности – 22 года 07 месяцев 28 дня, при смешенном страже 28 лет 08 месяцев 29 дней.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Республиканскую клиническую больницу им.Куватова в отделение патологии беременных для прохождения годичной интернатуры на должность врача-интерна, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием годичной интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ принята в Кигинскую центральную районную больницу врачом педиатром, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым педиатром, назначена врачом неонатологом, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом функциональной диагностики, где работает по настоящее время. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

На данный период за ней сохранялись место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата.

В соответствие со ст. 30 п. 1 подпункта 20 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО3 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке N 464, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года вступил в действие новый Список N 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. (далее - Правила N 1066).

При этом пункт 2 указанных Правил N 1066 предусматривал, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, с 01.11.1999 г. законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинским работникам по периодам их работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год за 1 год и 3 месяца только при смешанном стаже работы как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, с установлением при этом права на пенсию при выслуге в 30 лет.

Аналогичный порядок исчисления стажа был предусмотрен и последующим Списком N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

Так, в соответствии с пп. "а" п. 5 данных Правил N 781 предусматривалось, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Соответствующие разъяснения относительно п. п. "а" п. 5 названных Правил N 781 даны в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абз. 7 пункта 19 данного Постановления).

Содержание вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что после 01.11.1999 г. применение льготного исчисления специального стажа медицинских работников (1 год за 1 год и 3 месяца) по периодам их работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). И право на досрочную пенсию у лица в этом случае возникает при наличии не менее 30 лет специального стажа.

Учитывая, что трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась и в городе и в сельской местности, то периоды прохождения вышеуказанных курсов повышения квалификации подлежат исчислению в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации ФИО3 с применением льготного исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца, составляет 2 года 03 месяца 05 дней.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из решения ответчика, пенсионным органом в подсчет стажа лечебной деятельности ФИО3 при смешанном стаже включено 28 лет 08 месяцев 29 дней. При включении в стаж истца спорных периодов специальный стаж ФИО3 составляет более 30 лет 6 месяцев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, день обращения к ответчику.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов, права на досрочную трудовую пенсию у ФИО3 наступает с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Истцом заявлены требования о взыскании в ее пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 10000 рублей, которые подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заявлению ФИО3 удовлетворить.

Признать решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности незаконным. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев