№ 12-185/2017

Решение

22 сентября 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Туймазинского межрайпрокурора ФИО4,

заинтересованного лица председателя Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 год,

представителя Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя Туймазинского межрайонного прокурора ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» ФИО3 прекращено по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом постановления о назначении административного наказания.

Указанное постановление старшего государственного инспектора - Председателя ФИО8 Минэкологии РБ является незаконным и подлежит отмене.

Прокурор о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, дело было рассмотрено в его отсутствие, тем самым прокурор был лишен гарантированного законом права по делу об административном правонарушении: давать заключения, представлять доказательства, заявлять ходатайства. 

Вследствие этого государственным инспектором неверно истолкована и незаконно применена норма закона, предусмотренная п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и являющаяся обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Соответственно было вынесено незаконное решение, без всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Просит отменить постановление старшего государственного инспектора – Председателя ФИО8 Минэкологии РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» ФИО3, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Заинтересованное лицо – генеральный директор ООО «Строительная фирма №» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом мнения явившихся участников процесса дело рассмотрено при указанной явке.

В судебном заседании помощник Туймазинского межрайпрокурора ФИО4 просил удовлетворить протест по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО5 суду пояснил, что лично принес в канцелярию Туймазинской межрайпрокуратуры и оставил там уведомление о времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, после 15.00 час. забрал свой экземпляр со штампом прокуратуры. Когда и кто ставил штамп, он не видел. Посчитав, что Туймазинский межрайпрокурор надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела, им было вынесено постановление в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» ФИО3 в отсутствие представителя прокуратуры. Разрешение протеста оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 пояснила, что уведомление было представлено в прокуратуру в установленный срок. Они известили Туймазинского межрайпрокурора надлежащим образом. Разрешение протеста также оставила на усмотрение суда.

Свидетель ФИО7 суду показала, что является работником канцелярии Туймазинской межрайпрокуратуры. На уведомлении стоит штамп прокуратуры, но подпись на штампе не ее. Доступ к штампу имеет она, но могут воспользоваться и другие сотрудники прокуратуры. Не помнит ФИО5 и когда он приходил. Штамп о приеме обычно ставит сразу при принятии, зарегистрировать может на следующий день. В то время, когда было зарегистрировано уведомление Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ, в прокуратуре, в том числе в канцелярии, проходили практику студенты Туймазинского юридического колледжа, возможно, кто-то из них поставил подпись на штампе. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» ФИО3 Туймазинский межрайонный прокурор был извещен письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №, на котором имеется штамп Туймазинской межрайонной прокуратуры о получении ДД.ММ.ГГГГ 

Вместе с тем работник канцелярии Туймазинской межрайпрокуратуры ФИО7 пояснила, что подпись на штампе ей не принадлежит. 

В книге учета входящей переписки за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. уведомление Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № не зарегистрировано.

Оценивая вышеназванные нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и установленные обстоятельства, суд находит доводы протеста обоснованными.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

С учетом того, что Туймазинский межрайпрокурор не был извещен надлежащим образом о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, соответственно лишен возможности для представления своих доводов и заключения, постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению ему же на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

протест заместителя Туймазинского межрайонного прокурора ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» ФИО3 - отменить

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строительная фирма №» ФИО3 возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору РБ в области охраны окружающей среды, председателю Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО5

Судья В.М. Рыбакова