№ 12-196/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе: председательствующего судьи А.В. Нуждина

при секретаре Гриценко М.В.,

с участием:

- представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ФИО1

- представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ... года,

- должностного лица, составившего административный протокол ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело и жалобу привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ликвидатора ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка ... 28.11.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от 28.11.2017 г. ООО «УК «АУМР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ...

Из постановления мирового судьи следует, что ООО «УК «АУМР» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушены лицензионные требования, указанные в п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №1110, выразившихся в нарушении ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. 

09.01.2018 г. в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ООО «УК «АУМР» на вышеуказанное постановление. 25.01.2018 г. в суд поступило административное дело в отношении ООО «УК «АУМР».

В жалобе заявитель просил постановление мирового судьи судебного участка № ... от ..., вынесенное в отношении ООО «УК «АУМР» по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины юридического лица в совершении правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «АУМР» ФИО1 поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным. Пояснил, что в ходе проверки были выявлены неисправности запорной арматуры и трубопроводов ГВС и отопления в подвале многоквартирного дома по адресу: ..., а также нарушение сроков выполнения заявок, составлен протокол об административном правонарушении. Данные нарушения не были своевременно устранены по причине трудного финансового положения ООО «УК «АУМР» (отказ собственников жилых помещений МКД увеличить тариф на услуги по содержанию и ремонту общего имущества, ликвидация организации), а также в связи с недопуском сотрудников ООО «УК «АУМР» в квартиры жильцов, от которых поступили заявки. Не отрицая наличие выявленных нарушений, считает, что состав административного правонарушения в действиях ООО «УК «АУМР» отсутствует.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Исследовав жалобу и материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № ... от 28.11.2017 г. без изменения, а апелляционной жалобы ООО «УК «АУМР» - без удовлетворения. 

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «УК «АУМР» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 г.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом в ..., расположенном по адресу: ....

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... N от 19.10.2017 г. главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) ГЖИ по ... ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «АУМР» с целью осуществления лицензионного контроля. 

По результатам проверки в ходе визуального осмотра вышеуказанного дома выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 2, п. 18, п. 28 Перечня №290, а именно не произведены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем горячего водоснабжения, центрального отопления в многоквартирном доме: проверка исправности, работоспособности регулировка и техническое обслуживание запорной арматуры, разводящих трубопроводов и оборудования в подвале – неисправности протечки запорной арматуры, неисправности трубопроводов горячего водоснабжения, центрального отопления; не произведены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: принятие мер, исключающих увлажнение грунта подвального помещения из-за неисправности инженерного оборудования (местами по подвалу дома); не обеспечено устранение аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнение заявок населения.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновность ООО «УК «АУМР» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ... от 27.10.2017 г.; актом проверки №... от 26.10.2017 г.; заявлениями ....; предписанием №... от 26.10.2017 г., а также иными доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая, что в вину ООО «УК «АУМР» вменены нарушения лицензионных требований, содержащихся в п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №1110, п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 2, п. 18, п. 28 Перечня №290, действия Общества, которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, обоснованно квалифицированы мировым судьей именно по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УК «АУМР» были предприняты все зависящие от них меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в материалах дела не имеется.

Административное наказание правомерно назначено ООО «УК «АУМР» с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление о привлечении ООО «УК «АУМР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «УК «АУМР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, со ссылкой на трудное финансовое положение, ликвидацию организации, а также на несвоевременность исполнения заявок по причине недопуска сотрудников ООО «УК «АУМР» в квартиры жильцов, от которых поступили заявки, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления. 

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем допущенные нарушения указанных императивных требований закона и принятых в его развитие подзаконных актов являются нарушением лицензионных требований и условий и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома, независимо от действий собственников многоквартирного дома.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, в рассматриваемой жалобе не приведено. 

Нарушений норм процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № ... от 28.11.2017 года о назначении административного наказания ООО «УК «АУМР», виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ликвидатора ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № ... от 28.11.2017 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от 28.11.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья: А.В. Нуждин