Дело № 2-251/25 (2-3197/24) Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.

при секретаре Скворцовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> к Муниципальному унитарному предприятию 

<

Адрес> «Южное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит (с учетом уточненного иска): Обязать обеспечить МУП ИР «Южное» выполнение требований санитарного законодательства в срок до Дата, а именно:

Обеспечить население 

<

Адрес>, питьевой водой в соответствии с СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

Разработать проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

Обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой.

Доводам изложены в исковом заявлении.

В судебное заседание представители истца явился, поддержал доводы иска.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, ранее высказал возражения в письменном виде, в которых указано следующее.

Ответчиком Дата заключен договор на разработку проекта зон санитарной охраны скважин 

<

Адрес> НСО.

В рамках исполнения данного договора требовалось получение лицензии на пользование недрами. Лицензия была получена в Дата года. Также требовалось заключить договоры аренды земельных участков на скважины 

<

Адрес>. Были заключены договоры аренды земельных участков по 

<

Адрес> и 

<

Адрес> 

<

Адрес>. Договор аренды земельного участка на третью скважину по 

<

Адрес> находиться в стадии разработки. В Дата года были проведены анализы качества питьевой воды, что подтверждается Протоколами испытаний от Дата.

В Дата году разработана Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по системе водоснабжения МУП ИР «Южное» на Дата гг. согласованная с Территориальным управлением Роспотребнадзора по НСО в 

<

Адрес>.

В рамках данной Рабочей программы производиться контроль качества питьевой воды в 

<

Адрес>, а именно: 

- в январе Дата года были проведены анализы питьевой воды, о чем свидетельствует Протоколы испытаний Номер, 134, 135 от Дата

- в Дата году выполнены мероприятия по улучшению качества питьевой воды: произведена замена водопровода в количестве 2 157 м, производятся плановые ремонты водопровода, замена насосов и ремонт павильонов, работники МУП ИР «Южное» ежегодно проходят медицинские осмотры.

Третье лицо – 

<

Адрес> НСО, предоставила письменные возражения по иску, в которых указано следующее.

Постановлением администрации 

<

Адрес> от Дата Номер создано Муниципальное Унитарное 

<

Адрес> «Южное» и утвержден его Устав.

В Уставе МУП ИР «Южное» закреплено, что Предприятие осуществляет свою деятельность на территориях Промышленного, Листвянского, Гусельниковского и Легостаевского муниципальных образований.

Пунктом 2.4. Устава определено, что Предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом с ограничениями, установленными законодательством и настоящим Уставом.

Так же, в 2.5. Устава указано, что Предприятие от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность, установленную законодательством РФ, за результаты своей хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед Учредителем, бюджетами всех уровней и другими юридическими и физическими лицами.

Постановлением администрации 

<

Адрес> от Дата Номер «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности на территории 

<

Адрес>» МУП «Южное» является гарантирующей организацией, которая обязана в соответствии с законом осуществлять холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а так же обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Считают, что сроки в течении, которых необходимо провести данные мероприятия являются существенно короткими, что затруднит в дальнейшем исполнение решения суда и повлечет дополнительную финансовую нагрузку на предприятие в виде уплаты исполнительского сбора в случае несвоевременного исполнения решения суда

Третье лицо - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИСКИТИМСКОГО РАЙОНА", в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщили. 

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами уместного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

Адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от Дата Номер, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 18 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст. 19 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом в 

<

Адрес> в период с Дата по Дата года проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением от Дата. Номер в отношении МУП ИР «Южное».

В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований Номер от Дата. (протокол лабораторных исследований Номер от Дата., выдан ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

Адрес>» в 

<

Адрес>) Заключение: По исследованным физико-химическим показателям проба питьевой воды, отобранная из крана скважины в 

<

Адрес>, не соответствует требованиям СанПиН Дата-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по содержанию железа и марганца. 

- программа производственного контроля не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

- Не разработан проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- Не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой (протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды отсутствуют), что является нарушением ст.2, ст.П, ст. 18, ст. 19, ст.32 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75, п. 77, п. 79, п. 105 СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.1, таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ и ст. 50 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата N 52-ФЗ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> в 

<

Адрес>, Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

В отношении МУП ИР «Южное» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от Дата Номер о признании лица виновным в. совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения - является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Суд пришел к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Оценивая срок, необходимые для устранения выявленных нарушений, суд исходит из принципов разумности, а также учитывает объемы необходимых работ для исполнения решения суда. Суд приходит необходимым возложить на ответчика Муниципальное унитарное предприятие 

<

Адрес> «Южное» обязанность в срок до Дата прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды неопределенному кругу потребителей ненадлежащего качества в 

<

Адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> к Муниципальному унитарному предприятию 

<

Адрес> «Южное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать обеспечить МУП ИР «Южное» выполнение требований санитарного законодательства в срок до Дата, а именно:

- Обеспечить население 

<

Адрес>, питьевой водой в соответствии с СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- Разработать проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- Обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Судья Табола К.В. 

Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела Номер