УИД 46RS0009-01-2023-000141-04

Дело № 2-112/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года 

<

адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе: 

председательствующего судьи Игнатьева Т.П.,

с участием зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородского С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области об обязании произвести необходимые работы по приведению детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области (далее по тексту Администрация) о возложении обязанности произвести работы по проведению детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в связи с поручением от 

<

дата> № проведена проверка соблюдения администрацией поселка Конышевка Конышевского района Курской области требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017). Настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации (п.1 ТР ЕАЭС 042/2017). Исходя из п.6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудования и покрытие. Согласно п.20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. Пунктом 23 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что конструкция оборудования должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами. Приложением № 1 к ТР ЕАЭС 042/2017 является перечень продукции, на которую распространяются требования настоящего регламента. Исходя из которого, требования распространяются, в том числе на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

В ходе проверки, проведенной 

<

дата> установлено, что на территории муниципального образования «п.Конышевка» Конышевского района Курской областина 

<

адрес> и 

<

адрес> расположены детские игровые площадки, которые установлены администрацией п.Конышевка Конышевского района Курской области в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и находятся на балансе указанной администрации.

Вместе с тем, вопреки п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес>, отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Кроме того, при проверке детской игровой площадки, расположенной на 

<

адрес> установлено,. Что вопреки пп.4.3.7, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 и п.23 ТР ЕАЭС 042/2017 углы и края одной из расположенных на детской игровой площадке песочниц не закруглены, а на деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. Также на деревянных элементах качелей-балансир установлены выступающие острые части шурупов, из-за чего возникает риск получения телесных повреждений детьми. В нарушение п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы имеющиеся на указанной площадке карусели не защищены от коррозии и имеют ярко выраженные следы ржавчины. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Конышевского района Курской облсти 

<

дата> в адрес администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, по состоянию на 

<

дата> администрацией п.Конышевка Конышевского района Курской области в нарушение п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес>, не размещена информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. 

Также, по состоянию на 

<

дата> на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес> вопреки пп.4.3.7, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 и п.23 ТР ЕАЭС 042/2017 углы и края одной из находящихся на детской игровой площадке песочниц не закруглены, а на деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. На деревянных элементах качелей – балансир, имеются выступающие острые части шурупов, из-за чего возникает риск получения телесных повреждений детьми. В нарушение п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы имеющейся на указанной площадке карусели не защищены от коррозии и имеют ярко выраженные следы ржавчины. Нарушение указанных требований и стандартов создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся на детских площадках. 

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию п.Конышевка Конышевского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести необходимые работы по приведению песочницы, качелей – балансир, карусели, находящихся на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Обязать администрацию послека Конышевка Конышевского района Курской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить в соответствии с п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес> информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при несиправности и поломке оборудования.

В судебном заседании заместитель прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя Администрации, исковые требования признают, не возражают в их удовлетворении. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие;

«эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017 эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с приложением №1 к ТР ЕАЭС 042/2017 требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

Согласно п.20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. Пунктом 23 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что конструкция оборудования должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами. Приложением № 1 к ТР ЕАЭС 042/2017 является перечень продукции, на которую распространяются требования настоящего регламента. Исходя из которого, требования распространяются, в том числе на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

В соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «п.Конышевка» Конышевского района Курской области на 

<

адрес> и 

<

адрес> расположены детские игровые площадки, которые установлены администрацией 

<

адрес> в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и находятся на балансе указанной администрации.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области 

<

дата> установлено, что вопреки п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес>, отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Кроме того, при проверке детской игровой площадки, расположенной на 

<

адрес> установлено, что вопреки пп.4.3.7, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 и п.23 ТР ЕАЭС 042/2017 углы и края одной из расположенных на детской игровой площадке песочниц не закруглены, а на деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. Также на деревянных элементах качелей-балансир установлены выступающие острые части шурупов, из-за чего возникает риск получения телесных повреждений детьми. В нарушение п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы имеющиеся на указанной площадке карусели не защищены от коррозии и имеют ярко выраженные следы ржавчины. 

По состоянию на 

<

дата> администрацией п.Конышевка Конышевского района Курской области в нарушение п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес>, не размещена информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. 

Также, на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес> вопреки пп.4.3.7, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 и п.23 ТР ЕАЭС 042/2017 углы и края одной из находящихся на детской игровой площадке песочниц не закруглены, а на деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. На деревянных элементах качелей – балансир, имеются выступающие острые части шурупов, из-за чего возникает риск получения телесных повреждений детьми. В нарушение п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы имеющейся на указанной площадке карусели не защищены от коррозии и имеют ярко выраженные следы ржавчины, что подтверждается справкой о результатах проверки от 

<

дата> (л.д.№).

Таким образом, администрацией п.Конышевка Конышевского района Курской области допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной в 

<

адрес>, не установлена информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; 'номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Вопреки пп.4.3.7, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 и п.23 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке по 

<

адрес> в 

<

адрес> углы и края одной песочниц не закруглены, а на деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. На деревянных элементах качелей – балансир, имеются выступающие острые части шурупов, из-за чего возникает риск получения телесных повреждений детьми. В нарушение п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы имеющейся на указанной площадке карусели не защищены от коррозии и имеют ярко выраженные следы ржавчины. В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.

Исходя из п.6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие. Согласно п.20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. Исходя из указанного перечня требования ТР ЕАЭС 042/2017 распространяются, в том числе на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы.

Поскольку, нарушение вышеуказанных требований создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся на детских площадках, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств правомерности действий представителем администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске шести месяцам, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных администрацией п.Конышевка Конышевского района Курской области, нарушений действующего законодательства РФ. 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области удовлетворить.

Возложить на администрацию п.Конышевка Конышевского района Курской области обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести необходимые работы по приведению песочницы, качелей-балансир, карусели, находящихся на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

Возложить на администрацию п.Конышевка Конышевского района Курской области обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в соответствии с п.46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной на 

<

адрес> информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 

<

дата>.

Судья /председательствующий/: /подпись/ Т.П. Игнатьева