Дело № 2а-854/2024

16RS0011-01-2024-000082-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года г. Буинск РТ

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан, начальнику ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО11, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, о признании незаконным постановления о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего, 

установил:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан, начальнику ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО11, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, о признании незаконным постановления о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ его сын ФИО2 нанес по одному удару одноклассникам ФИО9 и ФИО7 находясь на территории МБОУ СОШ № 

<

адрес> РТ в связи с этим был поставлен на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки. Считает действия административного ответчика по постановке на учет несовершеннолетнего нецелесообразными и преждевременными, нарушающими права несовершеннолетнего так как административным ответчиком не были учтены положительные характеристики несовершеннолетнего, совершение правонарушения впервые, отсутствие доказательств о склонности несовершеннолетнего к совершению правонарушений, информация об условиях его жизни и воспитании, его родителях, поведении несовершеннолетнего в семье и образовательном учреждении. Несовершеннолетний ФИО2, учится хорошо, никаких нареканий со стороны школы не имеет, воспитывается в полной семье, добрый, помогает родителям, занимается в спортивной секции. Просит признать незаконным и отменить решение о постановке несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет в ПДН, с заведением учетно -профилактической карточки. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям. 

Заинтересованные лица ФИО2, несовершеннолетний ФИО2 поддержали заявление.

Представитель административных ответчиков ФИО13 и инспектор по делам несовершеннолетних ОМВД России по 

<

адрес> РТ ФИО14 в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно заключения о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором ПДН отдела МВД России по 

<

адрес> РТ лейтенантом полиции ФИО12 и утвержденного начальником ОМВД России по 

<

адрес> РТ подполковником полиции ФИО11 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на профилактический учет в ПДН отдела МВД России по 

<

адрес> с заведением учетно-профилактической карточки для предотвращения дальнейших правонарушений. 

Основанием для постановки несовершеннолетнего ФИО2 на профилактический учет послужило то, что он находясь на территории МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> на почве возникших неприязненных отношений нанес удар в область затылка несовершеннолетнему ФИО9, нанес один удар кулаком в область головы несовершеннолетнему ФИО5, один удар кулаком в область лица несовершеннолетнему ФИО6, нанес несколько ударов кулаком в область лица и туловища несовершеннолетнему ФИО7, нанес один удар в область туловища несовершеннолетнему ФИО8 По данному факту вынесено определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО9 не достиг шестнадцатилетнего возраста. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (часть 1). Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (часть 2).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность.

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 2.1.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 845 (далее - Инструкция), ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Пунктом 42 Инструкции предусмотрено, что сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании, в частности, заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (подпункт 42.4).

Согласно пункту 48 Инструкции разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В соответствии с подпунктом 49.1.3 Инструкции на профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние, совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

В силу пункта 51 Инструкции в случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативно-правовых предписаний необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.

Как следует из представленных доказательств ФИО2 ранее на учетах в органах внутренних дел не состоял, в совершении противоправных деяний и (или) антиобщественных действий замечен не был, имеет положительную характеристику с места учебы, до этого на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации города не заслушивался, награждался грамотами за спортивные достижения и участие в общественной жизни школы, воспитывается в полной семье, вредных привычек не имеет. 

Поскольку указанные обстоятельства, а также условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, данные о его родителях инспектором ПДН учтены не были, вопрос в порядке пункта 51 Инструкции не рассматривался, постольку суд пришел к выводу, что постановка несовершеннолетнего на профилактический учет по формальным основаниям осуществлена без учета интересов несовершеннолетнего ФИО2

Также при постановке на учет несовершеннолетнего ФИО2 не учтено, то, что он наносил удары ФИО9 в ответ на оскорбления, а удары ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 защищаясь от их нападения. Данные лица вчетвером избили ФИО2 повалив его на землю и нанося ему удары по различным частям тела. 

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить. 

Признать незаконным постановление (заключение) о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником отдела МВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО11 в отношении несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника отдела МВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО11 снять ФИО2 с профилактического учета, обязать ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан исключить сведения о постановке ФИО2 на профилактический учет несовершеннолетних из информационной базы данных МВД России по 

<

адрес> с последующим сообщением об исполнении решения по настоящему административным истцам и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья П.В. Романчук.

Копия верна. Судья П.В. Романчук