4г-346, 406/17

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д 

Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2017 г. г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Хаыкова И.К., рассмотрев кассационные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний России и ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Бурятия на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 01 июля 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 ноября 2016 г. по делу по иску Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 01 июля 2016 г. на ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия (далее – ИК-1), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Федеральную службу исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) возложена обязанность: 

- обеспечить все общежития отрядов ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Республике Бурятия комнатами для хранения продуктов питания и приема пищи, комнатами быта, постирочными и сушилками; обеспечить мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями приказа Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 г. № 512;

- обеспечить отряды № 1, 2, 3, 6, 7, 8 комнатами отдыха;

- комнаты для хранения личных вещей отрядов № 5, 6, 7 оборудовать стеллажами с закрывающимися ячейками либо шкафами с антресолями;

- комнаты для умывания отрядов № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 оборудовать умывальниками в количестве не менее 1 на 10 осужденных;

- комнаты для умывания всех отрядов оборудовать ножными ваннами;

- туалеты отрядов № 4, 5, 6, 7, 8 оборудовать унитазами в количестве не менее 1 на 15 осужденных;

- туалеты всех отрядов оборудовать лотковыми писсуарами в количестве не менее 1 на 15 осужденных;

- привести количество осужденных в отрядах № 1, 4, 5, 6, 7, 8 в соответствие с нормативными актами Минюста России в пределах 50-100 человек;

- создать не менее 6 комнат для проведения длительных свиданий;

- обеспечить помещение для проведения свиданий детской комнатой, кладовой и санитарным узлом при комнате ожидания.

На ИК-1 возложена обязанность в 2-хмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести расчет потребности в денежных средствах на создание в ИК-1 необходимого количества вышеуказанных комнат в помещениях отрядов, инвентаря, помещений для размещения отрядов, комнат для проведения длительных свиданий, детской комнаты, кладовой и санитарного узла при комнате ожидания и довести его до сведения УФСИН России по Республике Бурятия.

На УФСИН России по Республике Бурятия возложена обязанность в месячный срок со дня поступления соответствующего расчета потребности в денежных средствах запросить из ФСИН России необходимые денежные средства на создание в ИК-1 вышеперечисленных комнат, инвентаря и помещений.

На ФСИН России возложена обязанность в 6-тимесячный срок выделить УФСИН России по Республике Бурятия необходимые денежные средства на создание в ИК-1 вышеперечисленных комнат, инвентаря и помещений.

На УФСИН России по Республике Бурятия возложена обязанность незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ИК-1 необходимые денежные средства на создание в ИК-1 вышеперечисленных комнат, инвентаря и помещений.

На ИК-1 возложена обязанность при поступлении необходимого финансирования создать в ИК-1 необходимое количество комнат в помещениях отрядов, инвентаря, помещений для размещения отрядов, комнат для проведения длительных свиданий, детскую комнату, кладовую и санитарный узел при комнате ожидания.

В удовлетворении исковых требований Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным бездействия ответчиков отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 ноября 2016 г. решение суда первой инстанции отменено в части с исключением из резолютивной части решения суда абзацев 3-7 о возложении на ИК-1, УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России обязанности произвести расчет потребности в денежных средствах на создание вышеуказанных комнат, помещений, обеспечение инвентаря, запросить денежные средства и выделить их на указанные цели, а также в части возложения на ИК-1 обязанности по поступлении необходимого финансирования выполнить вышеуказанные мероприятия. 

В кассационных жалобах, поступивших в Верховный Суд Республики Бурятия 14 марта 2017 г. и 29 марта 2017 г., ФСИН России и ИК-1 просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Гражданское дело, истребованное судьей Верховного Суда Республики Бурятия 23 марта 2017 г., поступило в Верховный Суд Республики Бурятия 06 апреля 2017 г. 

Изучение доводов кассационных жалоб и материалов истребованного дела свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной кассационной жалобы. 

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений, исходя из доводов кассационных жалоб и материалов дела, не усматривается.

Разрешая заявленные Бурятским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования о признании бездействия незаконным и устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, исследовал доказательства по предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ правилам оценки доказательств и постановил соответствующее нормам материального и процессуального права решение суда.

В кассационных жалобах заявителей не содержится ссылок на нарушение норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление прав и законных интересов, как предусмотренных статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы об исполнении решения суда путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись являются несостоятельными как связанные с исполнением судебных постановлений. 

Доводы кассационной жалобы о том, что заявленные требования неправомерно рассмотрены в исковом производстве и подлежали разрешению в порядке административного судопроизводства по нормам Кодекса административного судопроизводства РФ во внимание приняты быть не могут.

Как следует из материалов дела, заявленные прокурором по данному делу исковые требования вытекают из гражданских правоотношений, поскольку иск связан с защитой гражданских прав лиц, отбывающих наказание, в сфере материально-бытовых и санитарных условий содержания, при рассмотрении которого судом принято решение о возложении на ответчиков обязанности обеспечить общежития отрядов комнатами для хранения продуктов питания, приема пищи, комнатами быта, постирочными, сушилками, мебелью, инвентарем, предметами хозяйственного обихода и т.д. 

Указанные обстоятельства с безусловностью определяют характер возникших спорных отношений как вытекающих из гражданских правоотношений, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, как указано выше, основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов является существенное нарушение норм права, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможны защита и восстановление прав и законных интересов, однако в кассационной жалобе заявителя не приведено доводов о существенном нарушении норм права и каким образом оно повлияло на исход дела. 

В связи с изложенным, доводы кассационной жалобы о пропуске прокурором установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства трехмесячного срока на обращение в суд правового значения не имеют, учитывая и то обстоятельство, что выявленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства носят длящийся характер, наличие соответствующих требований по обеспечению надлежащих условий отбывания уголовного наказания и их нарушение ответчиками не оспариваются. 

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные правоотношения являются экономическими, основаны на неверном толковании норм права, так как приведенная в обоснование данного довода ссылка на необходимость финансирования соответствующих мероприятий из федерального бюджета сама по себе не обуславливает вывод о наличии в данном случае экономического спора. Обязанность обеспечения предусмотренных законом условий содержания осужденных к лишению свободы лиц не может быть признана связанной с экономической деятельностью ИК-1 и других ответчиков по делу, на которых решением суда возложена обязанность оборудования в ИК-1 соответствующих помещений и обеспечения инвентарем. 

Доводы кассационной жалобы о том, что в обжалуемом решении суда не конкретизировано, на кого из ответчиков непосредственно и в каком объеме возложены указанные в решении суда обязанности, не свидетельствуют о незаконности решения суда, в отношении которого при необходимости заинтересованными лицами может быть поставлен вопрос о его разъяснении в установленном законом порядке.

Иных доводов, основанных на положениях статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ и влекущих пересмотр судебных постановлений в кассационном порядке, кассационные жалобы не содержат и потому удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.381, ст.383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационных жалоб Федеральной службы исполнения наказаний России и ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 01 июля 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 ноября 2016 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Бурятия. 

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия И.К.Хаыкова