Дело № 2а-180/2023

УИД 28RS0011-01-2023-000269-61

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, об обязании произвести ремонт участка тепловой сети,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, ООО «Амуртеплосервис» об обязании произвести капитальный ремонт участка тепловой сети, в обоснование которого указал, что в результате порыва трубы теплосети на участке теплотрассы, присоединённом к котельной «ЦРБ» 22.04.2023 в период с 19 часов 20 минут по 20 часов 50 минут было прекращено предоставление услуг по теплоснабжению в здание поликлиники № 1 ГБУЗ АО «Мазановская больница», МБДОУ детский сад «Дельфин», трех одноквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>. Порыв трубы теплосети на участке теплотрассы был устранен в 20 часов 50 минут 22.04.2023 путем наложения на аварийный участок трубы сварочных швов, после чего подача тепла в указанные объекты была возобновлена.

Тепловые сети от котельной «ЦРБ» введены в эксплуатацию в 1988 году, в результате вскрытия поврежденного участка теплотрассы зафиксировано наличие коррозии, истончение стенок трубопровода. Таким образом, установлена необходимость обследования тепловых сетей, присоединённым к котельной «ЦРБ», а также в связи с фактическим износом замена аварийного участка теплотрассы.

Согласно концессионному соглашению в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты теплоснабжения Новокиевского сельсовета Мазановского района от 25.01.2023 б/н, заключенному между администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района и обществом с ограниченной ответственностью «Амуртеплосервис», акту приема передачи имущества объектов концессионного соглашения, 25.01.2023 ООО «Амуртеплосервис» переданы объекты теплоснабжения, к которым относится в том числе котельная ЦРБ, расположенная по адресу: 

<

...> и теплотрасса 1988 года ввода в эксплуатацию, износ которой составляет 70 %. Соглашение вступило в силу 25.01.2023, действует до 26.01.2033 года.

С учетом п. 1.1 концессионного соглашения ООО «Амуртеплосервис» (концессионер) обязуется за свой счет, исходя из объема средств заложенных в тариф на тепловую энергию, в период действия соглашения реконструировать имущество (осуществить мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования) и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объектов соглашения.

Решением Новокиевского сельского совета народных депутатов от 20.01.2015 № 66 утверждена схема теплоснабжения, в том числе тепловых сетей, следующих от котельной «ЦРБ».

Согласно информации ООО «Амуртеплосервис» от 13.06.2023 № 514, акту осмотра тепловых сетей от 16.05.2023 в ходе комиссионного осмотра участка тепловых сетей котельной № 2 «ЦРБ» от ТК 4 до поликлиники № 1 протяжённостью 74,0 м., выявлено, что канальные плиты перекрытия, повреждены - сломаны, тепловые сети заилены, трубопровод покрыт коррозией, толщина стенки ниже допустимых значений, изоляция отсутствует. По результатам обследования комиссией принято заключение о полной замене плит перекрытия непроходного канала, полной замене трубопроводов и теплоизоляции тепловой сети.

В ходе проведенной 16.06.2023 проверки аварийного участка тепловой трассы, от ТК 4 (согласно утвержденной Новокиевским сельским советом народных депутатов схеме теплоснабжения от 20.01.2015 № 66) до входа в здание поликлиники ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что участок тепловой сети, протяженностью 74 метра проложен в виде металлических труб, которые имеют множественные следы коррозии, трубы истончены, имеют повреждения.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства может привести к возникновению аварийных ситуаций на территории населенного пункта, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных статьей 3 Жилищного кодекса РФ.

Истец просит суд обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, ООО «Амуртеплосервис» произвести капитальный ремонт участка тепловой сети, протяженностью 74 метра, в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области: от ТК4 до входа в здание ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенного по адресу 

<

...> Амурской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, ООО «Амуртеплосервис» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, дело рассмотрено без участия административных ответчиков. 

Из отзыва ООО «Амуртеплосервис» и дополнения к нему следует, что 22.04.2023 произошедший порыв трубы теплосети, присоединенной к котельной «ЦРБ» был быстро устранен - за 1,5 ч., при этом ООО «Амуртеплосервис» осуществило все необходимые мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварийной ситуации на объекте. В день аварии была плюсовая температура наружного воздуха, так в 18.00 ч. температура воздуха составляла +10 °С, в 20.00ч. температура воздуха составляла от + 4 до +5 "’С, перерыв в подачи тепла составил 1,5 часа и никак не повлиял на температуру в трубах теплосети. Поскольку авария произошла в выходной день данный порыв не отразился на содержании воспитанников детского сада «Дельфин». Время перерыва отопления по причине порыва не превысило допустимую продолжительность указанную в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. ООО «Амуртеплосервис» организовало постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей, принимала всевозможные меры для обеспечения бесперебойного отопления в течение отопительного сезона, в том числе проводило осмотры, осуществляло обход колодцев, производило гидравлические испытания. Общество, являясь арендатором по договору аренды до даты заключения концессионного соглашения по объектам теплоснабжения, в том числе котельной «ЦРБ» в с. Новокиевский Увал, направляло информацию в администрацию Мазановского района о потребностях в средствах на капитальный ремонт данного участка теплосети: от ТК4 - поликлиника (сводный план мероприятий по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2020- 2023 гг.). При этом в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 июня 2022 г. № 1014 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении» аварийная ситуация произошедшая 22.04.2023 не привела к: прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов; к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более; к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей.

При порыве трубы теплосети котельной «ЦРБ» по ул. Луговая д. 9 с. Новокиевский Увал никто не пострадал, права свободы граждан не нарушены.

25.01.2023 г. заключено концессионное соглашение на объекты теплоснабжения в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, в котором ООО «Амуртеплосервис» выступает в роли концессионера, за период с 25.01.2023 по настоящее время ООО «Амуртеплосервис» не нарушило свои обязательства предусмотренные данным соглашением. При этом в концессионном соглашении в перечне мероприятий отсутствует строка расходов на ремонт тепловых сетей ТК4 - поликлиника, однако в подготовительный период в 2023 году с июня месяца ООО «Амуртеплосервис» осуществляет работы по капитальному ремонту теплотрассы теплосети ТК4 - поликлиника котельной «ЦРБ», на которой произошел порыв.

В подготовительный период в 2023 году с июня месяца ООО «Амуртеплосервис» провело капитальный ремонт трубопроводов в колодце, где был порыв, так как трубы сгнили, также провели текущий (профилактический) ремонт по наружным трубам теплотрассы протяженностью 20 метров, с выносом трубопроводов на поверхность, необходимый на период до момента проведения капитального ремонта.

Считают что отсутствуют весомые основания в обязании через суд ООО «Амуртеплосервис» произвести капитальный ремонт, так как ремонт и так выполняется, кроме того срок 1 год не является уместным для ООО «Амуртеплосервис», поскольку концессионер приступил к выполнению своих обязанностей по Концессионному соглашению от 25.01.2023г. сравнительно недавно, с учетом отсутствия в перечне мероприятий капительного ремонта участка теплотрассы котельной «ЦРБ» на Луговая 9. Просят в удовлетворении административно исковых требований прокурора Мазановского района Амурской области к ООО «Амуртеплосервис» отказать.

Дело рассмотрено без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителя администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, ООО «Амуртеплосервис», администрации Мазановского района, Амурской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. ходатайствовала об исключении из числа ответчиков ООО «Амуртеплосервис» и привлечении его в качестве заинтересованного лица, настаивала на удовлетворении требований к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Протокольным определением, по ходатайству административного истца, ООО «Амуртеплосервис» исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Иванченко С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно Федеральному закону «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190- ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (ст. 3 ч. 1 п. 1 Закона).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила № 115), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. Согласно пункту 1.7 Правил № 115 ответственность за выполнением настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2.6.1 Правил № 115 в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состоянии тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (пункт 2.7.2 Правил № 115).

Понятие текущего и капитального ремонта системы теплоснабжения и отнесение работ к тому или иному виду ремонта приводится в «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285 (далее - Инструкция № 285).

Под «капитальным ремонтом» в настоящей Инструкции № 285 понимается - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей.

Под «текущим ремонтом» понимается - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей.

С учетом п. 2.30 Инструкции № 285 основными видами ремонтов тепловых сетей являются капитальный и текущий ремонты.

При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурс установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые.

При текущем ремонте должна быть восстановлена работоспособность установок, заменены и (или) восстановлены отдельные их части.

С учетом п. 3.24. Инструкции № 285 наружная поверхность трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей должна быть защищена надежными антикоррозионными покрытиями. Работы по защите тепловых сетей от коррозии, коррозионные измерения, эксплуатация средств защиты от коррозии должны выполняться в соответствии с Типовой инструкцией по защите тепловых сетей от наружной коррозии [20] и Правилами и нормами по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии [19]. Ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозионного покрытия не допускается.

Технические осмотры и планово-предупредительные ремонты должны производиться в следующие сроки: капитальный ремонт - 1 раз в 5 лет (п. 6.120).

Согласно пункту 7.1 Инструкции № 285 ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

Кроме того, согласно п. 6.1.1 Правил № 115 при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые устанавливают права и обязанности, ответственность, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

К коммунальным услугам относятся услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п. 31 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4, п. 14 Правил предусмотрено бесперебойное круглосуточное отопление в течение всего отопительного периода.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае иx возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по проведению ремонтных работ возложены как на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие сети водоотведения, так на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по контролю за обеспечением надежного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг по водоотведению.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190) под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В силу пп. 1,9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190 к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится в т.ч. обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

На основании п. п. 7 и 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190 теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Судом установлено, что решением Новокиевского сельского совета народных депутатов от 20.01.2015 № 66 утверждена схема теплоснабжения, в том числе тепловых сетей, следующих от котельной «ЦРБ».

Тепловые сети от котельной «ЦРБ» введены в эксплуатацию в 1988 году, % износа составляет 70 %. 

25 января 2023 б/н, между администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района и обществом с ограниченной ответственностью «Амуртеплосервис» заключено Концессионное соглашение. Согласно акту приема-передачи имущества ООО «Амуртеплосервис» переданы объекты теплоснабжения, к которым относится в том числе котельная ЦРБ, расположенная по адресу: 

<

...> и теплотрасса 1988 года ввода в эксплуатацию, износ которой составляет 70 %. Соглашение вступило в силу 25.01.2023, действует до 26.01.2033 года. 

С учетом п. 1.1 концессионного соглашения ООО «Амуртеплосервис» (концессионер) обязуется за свой счет, исходя из объема средств заложенных в тариф на тепловую энергию, в период действия Соглашения реконструировать имущество (осуществить мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования) и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием Объектов Соглашения.

22.04.2023 в прокуратуру Мазановского района поступило информационное донесение по факту аварии системы теплоснабжения, заключающейся в порыве трубы теплосети на участке теплотрассы, присоединённом к котельной «ЦРБ», расположенной по адресу: 

<

...> Амурской области. В результате порыва трубы теплосети в период с 19 часов 20 минут по 20 часов 50 минут было прекращено предоставление услуг по теплоснабжению в здание поликлиники № 1 ГБУЗ АО «Мазановская больница», МБДОУ детский сад «Дельфин», трех одноквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>. Порыв трубы теплосети на участке теплотрассы был устранен работниками ООО «Амуртеплосервис» в 20 часов 50 минут 22.04.2023.

Согласно информации ООО «Амуртеплосервис» от 13.06.2023 № 514, акту осмотра тепловых сетей от 16.05.2023 в ходе комиссионного осмотра участка тепловых сетей котельной № 2 «ЦРБ» от ТК 4 до поликлиники № 1 протяжённостью 74,0 м., выявлено, что канальные плиты перекрытия, повреждены - сломаны, тепловые сети заилены, трубопровод покрыт коррозией, толщина стенки ниже допустимых значений, изоляция отсутствует. По результатам обследования комиссией принято заключение о полной замене плит перекрытия непроходного канала, полной замене трубопроводов и теплоизоляции тепловой сети.

Согласно акту проверки от 16.06.2023 аварийного участка тепловой трассы, от ТК4 до входа в здание поликлиники ГБУЗ АО «Мазановская больница», участок тепловой сети, протяженностью 74 метра проложен в виде металлических труб, которые имеют множественные следы коррозии, трубы истончены, имеют повреждения.

Судом установлено, что между администрацией Новокиевского сельсовета и ООО «Амуртеплосервис» заключено концессионное соглашение, согласно которому последнему переданы объекты теплоснабжения, в том числе котельная ЦРБ, расположенная по адресу: 

<

...> и теплотрасса 1988 года ввода в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Пунктом 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. К реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд считает, что следы коррозии на тепловых сетях, истонченность стенок труб, повреждения, заиливание труб свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей собственником имущества - администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района. 

Согласно п. 12.1 - 12.22 Правил № 115 до заключения концессионных соглашений администрация должна была привести участок теплотрассы в надлежащее состояние и только потом передавать имущество третьим лицам. 

В связи с чем, администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района надлежит провести капитальный ремонт участка теплотрассы, протяженностью 74 метра от ТК4 до здания ГБУЗ АО «Мазановская больница» в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 12.1 - 12.22 Правил № 115.

Предъявляя требования к ООО «Амуртеплосервис», об обязывании наряду с администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района провести капитальный ремонт участка теплотрассы, протяженностью 74 метра от ТК4 до здания ГБУЗ АО «Мазановская больница», истец исходит из того, что указанные теплосети находятся фактически в их владении, а обязанность произвести ремонт участка тепловой сети лежит именно на владельцах тепловых сетей.

Суд не соглашается с доводами истца, указанными в иске, о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка теплотрассы, протяженностью 74 метра от ТК4 до здания ГБУЗ АО «Мазановская больница» помимо собственника на эксплуатирующие организации, поскольку в соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ должна быть возложена на собственника имущества – администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора, с учетом позиции истца в судебном заседании, исключения из числа ответчиков ООО «Амуртеплосервис», подлежат удовлетворению, и возложения обязанности на орган местного самоуправления - администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района. 

Предъявляя требования истец просил обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, произвести капитальный ремонт участка тепловой сети, протяженностью 74 метра, в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области теплосети от ТК4 до входа в здание ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенного по адресу 

<

...>, однако согласно схемы расположения участка тепловой сети, от сведений о месте расположения (адрес) поликлиники ГБУЗ АО «Мазановская больница», поликлиника находится по ул. Школьная,21, Мазановского района Амурской области. 

Суд признает указание истцом расположение адреса ГБУЗ «Мазановская больница» ул. Луговая, д.19, опиской, и считать расположение участка тепловой сети, на котором произвести капитальный ремонт, указать: до входа до входа в здание ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенного по адресу 

<

...>, Мазановского района, Амурской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по ремонту участка тепловых сетей в соответствии с требованиями законодательства необходимо время, учитывая предмет спора а также, что данное оборудование монтируется только по окончании отопительного сезона, суд приходит к выводу, что предлагаемый истцом срок для исполнения администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области решения суда в течение одного года после вступления решения суда в законную силу является разумным и исполнимым. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования в полном объёме.

руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, об обязании произвести ремонт участка тепловой сети удовлетворить. 

Обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, произвести капитальный ремонт участка тепловой сети, протяженностью 74 метра, в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области: от ТК4 до входа в здание ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенного по адресу 

<

...>, Мазановского района Амурской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Потапов 

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года