Дело №2-6454/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Якутск 15 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Ноевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано на то, что при проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства РФ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) выявлены существенные нарушения администрацией учреждения требований пожарной безопасности. Прокурор просит обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) устранить в срок до ____2018 следующие нарушения:

- на путях эвакуации со второго этажа здания дежурной части (комнаты краткосрочного свидания) устроена винтовая лестница;

- в общежитии отряда №5 электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;

- в столовой частично провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открыто, а не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов;

- в пожарном депо электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;

- в противопожарном разрыве пожарного депо находится пристроенные каркасное здание мастерской;

- в пожарном депо в здании мастерской электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;

- в здании мастерской горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей частично не имеют защиту от распространения пожара. Кабели, прокладываемые открыто, не имеют защиты от распространения горения;

- столярные помещения не заблокированы автоматической установкой пожарной сигнализации.

В судебном заседании исполняющий обязанности Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС(Я) ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. 

Ответчик ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я), третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Якутску УНДиПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) в суд не явились, надлежащим образом извещены о дате судебного заседания, сведений о причинах не явки в суд не сообщили, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 233, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства и в отсутствие третьего лица,

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. В силу ст. ст. 18, 46 Основного Закона они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага являются объектами гражданских прав и подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 №6473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со ст. 1 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченными 

В соответствии с п. 42 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Таким образом, длящиеся нарушения администрацией ФКУ требований пожарной безопасности ставят под угрозу, в случае возникновения пожара, безопасность людей. Обеспечение пожарной безопасности в силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» является прямой обязанностью администрации учреждения.

Судом установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Якутску УНДиПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) с ____2017 по ____2017 в ФКУ «ИК-1 УФСИН России по РС(Я)» проверено исполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ____2016 со сроком исполнения ____2017, установлено неисполнение 8 пунктов указанного предписания, а именно:

- п.7 – на путях эвакуации со второго этажа здания дежурной части (комнаты краткосрочного свидания) устроена винтовая лестница (нарушение пп. А п.36 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее - ППР), п. 6.28 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На устранение данного нарушения также указывалось в п.8 предписания № от ____2015;

- п.21 – в общежитии отряда №5 электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией (нарушение пп. В п. 42 ППР);

- п.28 – в столовой частично провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открыто, а не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов (нарушение п.3.9 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), п.61 ППР);

- п.31 – в пожарном депо электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией (нарушение пп. в п.42 ППР);

- п.32 – в противопожарном разрыве пожарного депо находится пристроенное каркасное здание мастерской (нарушение п.74 ППР, таблицы 1 приложения 1 Строительных Норм и Правил СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

- п.33 – в пожарном депо в здании мастерской электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией (нарушение пп. в п. 42 ППР);

- п.34 – в здании мастерской горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей частично не имеют защиту от распространения пожара. Кабели, прокладываемые открыто, не имеют защиты от распространения горения (ч.ч. 7, 8 ст. 82 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- п.35 – столярные помещения не заблокированы автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п.38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 110-03).

На устранение данного нарушения также указывалось в п. 18 предписания № от ____2015.

При таких обстоятельствах, с учетом подтвержденных исследованными в судебном заседаниями доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) в срок до ____2018 устранить следующие нарушения:

- на путях эвакуации со второго этажа здания дежурной части (комнаты краткосрочного свидания) устроена винтовая лестница;

- в общежитии отряда №5 электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;

- в столовой частично провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открыто, а не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов;

- в пожарном депо электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;

- в противопожарном разрыве пожарного депо находится пристроенные каркасное здание мастерской;

- в пожарном депо в здании мастерской электросветильники частично эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;

- в здании мастерской горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей частично не имеют защиту от распространения пожара. Кабели, прокладываемые открыто, не имеют защиты от распространения горения;

- столярные помещения не заблокированы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Ефимова