Дело № 2-5722/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Н.В.Кайль, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску области о зачете в льготном исчислении периода участия в контртеррористической операции, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Челябинску о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов участия в контртеррористической операции, в служебной командировке в Чеченкой республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета один день военной службы за три дня. 

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел. В период с ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в зоне чрезвычайного положения в Чеченской республики. Решением мирового судьи указанный период признан днями участия в проведении контреррористических операций. В настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет по Закону от ДД.ММ.ГГГГ №

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось в ст. 22 Федерального закона "О борьбе с терроризмом", утратившего законную силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О противодействии терроризму".

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в УМВД России по г. Челябинску. Уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На ДД.ММ.ГГГГ. стаж выслуги для назначения пенсии составляет ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчета выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения истца в командировке с 21ДД.ММ.ГГГГ., зачтен в тройном размере на основании справки Информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. и данные периоды являются периодами участия в КТО. Периоды нахождения истца в командировке зачтены в полуторном размере, что подтверждается расчетом выслуги.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операция, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с пп. "е" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При таких обстоятельствах, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия.

Ссылка истца на решение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. и мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. не состоятельна, поскольку указанными решениями были признаны незаконными приказы первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России-руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в части не включения в период участия истца в проведении контртеррористических операций, однако этот период не был засчитан в выслугу лет для назначения пенсии.

Учитывая, что дни непосредственного участия в КТО зачтены истцу в тройном размере, то оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску области о зачете в льготном исчислении периода участия в контртеррористической операции, 

отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий: Л.Н. Главатских 

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль