Дело № 2а-564/2020 7 сентября 2020 года

29RS0010-01-2020-001322-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Янсон С.Ю.,

при секретаре Гурьевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 7 сентября 2020 года дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Кооператив Ленина-36», председателю правления кооператива ФИО1 о ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36» и возложении на председателя правления КПК «Кооператив Ленина-36» - ФИО1 обязанности по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий, 

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к КПК «Кредитный кооператив» и ФИО1 о ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36» и возложении на председателя правления КПК «Кооператив Ленина-36» - ФИО1 обязанности по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоблюдение КПК «Кооператив Ленина-36» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию и обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов, установленных законом.

Административный истец Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Центрального банка РФ.

Административный ответчик КПК «Кооператив Ленина-36» своего представителя в судебное заседание не направил, административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ФИО1 представил возражения относительно заявленных требований. 

На основании ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу п. 9.1 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами. 

Согласно ч. 1 ст. 5, п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в том числе в рамках установленных полномочий обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

Правовое положение кредитных кооперативов регламентировано Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Законом № 190-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Закона № 190-ФЗ, п. 1 и 2 ст. 123.1, ст. 123.2 ГПК РФ, кредитным потребительским кооперативом является добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков), являющееся некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы могут быть созданы и осуществлять свою деятельность в виде кредитного кооператива, членами которого могут являться юридические и физические лица, кредитного потребительского кооператива граждан, а также в виде кредитного кооператива второго уровня. В силу ч. 3 ст. 33 Закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы второго уровня создаются не менее чем пятью кредитными кооперативами на основе членства по территориальному (региональному, межрегиональному, федеральному) или иному принципу.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 35 Закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы). До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ от 13.07.2017 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Подпунктом «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Как установлено в судебном заседании КПК «Кооператив Ленина-36» зарегистрирован в качестве юридического лица 28.08.2019, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности определена деятельность по финансовой взаимопомощи. В предусмотренный законом срок с момента создания кредитного кооператива (90 суток), т.е. в срок не позднее 26.11.2019, КПК «Кооператив Ленина-36» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, несмотря на наличие данных кооперативов, не вступил, что подтверждается информацией, представленной административным истцом. 

Доказательств обратного, в том числе подтверждающих факт членства КПК «Кооператив Ленина-36» в одной из существующих саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, ответчиками суду не представлено. 

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Частью 3 ст. 10 Закона № 190-ФЗ установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц у КПК «Кооператив Ленина-36» учредители отсутствуют, что не отвечает требованиям ч. 2 ст. 7 Закона № 190-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Центрального банка Российской Федерации к КПК «Кооператив Ленина-36», ФИО1 о ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36».

Согласно ч. 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Кооператив Ленина-36» без доверенности, является председатель правления кооператива ФИО1

С учетом изложенного и в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ суд полагает возможным возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением срока проведения ликвидационных мероприятий на председателя правления кооператива ФИО1

Возражая относительно заявленных требований, ФИО1 по сути их не оспаривает, ссылается, на то, что решением ИФНС по г. Архангельску в ЕГРЮЛ внесена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, в связи с чем принятие судом решения о ликвидации юридического лица будет излишним.

Вместе с тем, факт принятия юридическим лицом решения о ликвидации и внесения об этом соответствующей записи не является фактом прекращения деятельности КПК, а само решение юридического лица имеет обратимый характер.

Кроме того, административным ответчиком не указан, какой срок ликвидации юридического лица установлен, более того, установленный организацией срок может быть продлен, что не соответствуют требованиям и целям указанного выше действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ и пунктом 6 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Поскольку выписка из ЕГРЮЛ в отношении КПК «Кооператив Ленина-36» не содержит записи о прекращении (ликвидации) юридического лица, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации суд устанавливает шестимесячный срок проведения и завершения процедуры ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36».

Кроме того, наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности принудительной его ликвидации через суд (п. 7 Информационного Президиума ВАС РФ № 50 от 13.01.2000 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)»). 

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика КПК «Кооператив Ленина-36» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Кооператив Ленина-36», председателю правления кооператива ФИО1 о ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36» и возложении на председателя правления КПК «Кооператив Ленина-36» - ФИО1 обязанности по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Кооператив Ленина-36» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Кооператив Ленина-36», адрес (место нахождения): 165650, 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №).

Возложить на председателя правления КПК «Кооператив Ленина-36», руководителя ликвидационной комиссии ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Кооператив Ленина-36» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Кооператив Ленина-36» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шести тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (7 сентября 2020 года).

Председательствующий судья С.Ю. Янсон