Дело № 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

06 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии с момента возникновения права

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии с момента возникновения права. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 16 января 2019 года № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При этом, в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды семинаров с 22.06.2017 по 22.06.2017, 06.10.2017 по 07.10.2017, 28.03.2018 по 30.03.2018, курсов повышения квалификации: с 29.10.2017 по 12.11.2017. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, просит включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика в суде с требованиями ФИО1 не согласна по основаниям, представленным в возражениях. 

Выслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлено, что 26 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) 16 января 2019 года № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, подтвержден стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в городах и сельской местности по состоянию на день обращения – 29 лет 08 месяцев 07 дней, при этом в льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения ФИО1 на семинарах: 22.06.2017 года, с 06 по 07.10.2017 года, с 28 по 30.03.2018 года, и на курсах повышения квалификации с 29.10.2017 год по 12.11.2017 года, оспариваемый последней. 

Не согласившись с решением УПФР, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах. 

Рассматривая требования истца в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, суд руководствуется следующим. 

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что последняя с 15 июля 1996 года принята в Прилузскую ЦРБ на должность акушера-гинеколога поликлиники. 

Согласно справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, выданной МУЗ «Прилузская ЦРБ» от 15.01.2019 года № ФИО1 в период с 01.12.2011 года по 09.07.2017 года, с 24.07.2017 года по 12.11.2017 года, с 10.02.2018 года по 25.04.2018 года работала в ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в должности врача-акушера-гинеколога поликлиники. 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

Следовательно, должность истца входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Материалами дела установлено, что в период работы у истца были отвлечения от лечебной деятельности.

Так, 22.06.2017 года, с 06.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 28.03.2018 года по 30.03.2018 года истец находилась на семинарах, а в период с 29.10.2017 года по 12.11.2017 - на курсах повышения квалификации. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Поскольку в указанные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период нахождения на семинарах и курсах, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и семинары она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности имеются основания для зачета исключенных периодов в лечебный стаж истца.

При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2017 года по 12.11.2017 года, и семинарах 22.06.2017 года, с 06 по 07.10.2017 года, с 28.03.2018 года по 30.03.2018 года предшествовали периоды работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, то в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. 

Рассматривая требования ФИО1 о назначении пенсии с момента наступления права, суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из информации, предоставленной УПФР, при зачете в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периодов нахождения на семинарах 22.06.2017 года, с 06.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 28.03.2018 года по 30.03.2018 года, курсах повышения квалификации с 29.10.2017 года по 12.11.2017 года стаж истца в лечебной деятельности в феврале 2019 года достигнет 30 лет.

Между тем, на основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Отсюда, для истца, как медицинского работника, которая приобрела необходимый лечебный стаж в 2019 году, возможность получения пенсии возникнет не ранее, чем через полгода, т.е. в августе 2019 года. 

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Поскольку требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права заявлены о вынесении решения суда на будущее время, суд полагает, что в данном случае права истца не нарушены, в связи с чем данные требования не подлежат удовлетворению. Вынесение решения суда с условиями и оговорками не допускается. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии с момента возникновения права – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на:

- семинарах: 22.06.2017 года, с 06.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 28.03.2018 года по 30.03.2018 года; 

- курсах повышения квалификации: с 29.10.2017 года по 12.11.2017 года.

В удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о назначении пенсии с момента возникновения права, ФИО1 - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий