№2-565/2025

10RS001-01-2024-010036-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Костевой Д.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 20.07.2023 истец обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 10.08.2023 ответчиком было отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец не согласен с данным решением. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2019 по 31.12.2022; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2023 по 30.06.2023; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2023; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представители истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2, действующий по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска с учетом уточнений. Представитель по доверенности ФИО1 представил суду отказ от исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы истца: с 01.08.1994 по 21.03.1995; с 03.10.1995 по 18.11.1996; с 23.08.1998 по 18.12.2000; с 21.05.2001 по 16.07.2001; с 01.10.2012 по 11.10.2012; с 21.11.2012 по 04.12.2012; с 22.12.2012 по 31.12.2012.

Определением суда от 12.02.2024 прекращено производство по делу в связи с отказом от исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы истца: с 01.08.1994 по 21.03.1995; с 03.10.1995 по 18.11.1996; с 23.08.1998 по 18.12.2000; с 21.05.2001 по 16.07.2001; с 01.10.2012 по 11.10.2012; с 21.11.2012 по 04.12.2012; с 22.12.2012 по 31.12.2012.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая решение пенсионного органа от 10.08.2023 законным и обоснованным.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выплатное дело истца, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, вышеуказанная норма, равно как и иные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, не предусматривают.

Правило об исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в случае, если гражданин работал как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях содержится в другой норме закона, а именно в пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.07.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ.

Решением № от 10.08.2023 в установлении пенсии истцу отказано в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения составлял: 26 лет 11 месяцев 06 дней, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 04 года 01 месяц 10 дней, что менее требуемого стажа – 12 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 10 месяцев 27 дней, что менее требуемого стажа -17 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2019 по 31.12.2022 по причине отсутствия документального подтверждения осуществления такой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанный период включен ответчиком в страховой стаж истца. 

Также в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтен ответчиком период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2023 по 30.06.2023, поскольку за указанный период отсутствуют сведения об уплате взносов и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Частью 8 статьи 13 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из положений ст. 1 Закона Российской Федерации от 9 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях признаются лица, работающие по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности. Таким образом, для включения в соответствующий специальный стаж какого-либо периода, в указанный период в природно-климатических условиях Крайнего Севера непосредственно должна осуществляться именно работа, то есть выполнение трудовых обязанностей.

В Определении от 29 сентября 2022 г. №2263-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Обусловливая возможность зачета периодов такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее выполнением постоянно в течение полного рабочего дня, пункт 4 названных Правил позволяет учитывать различную степень влияния неблагоприятных климатических факторов на лиц, работающих на одних и тех же территориях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих неблагоприятных климатических факторов, оказывающих непосредственное влияние на степень риска утраты трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях подтверждается сведениями территориального налогового органа, в которых указан адрес осуществления данной деятельности либо иными документами: копиями деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, патентом на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход, договором аренды помещений, необходимых для осуществления деятельности, ведомостями на оплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках, договорами на выполнение работ или предоставлении услуг частным лицам, предприятиям и организациям, расположенных в северных районах. 

ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.08.1998.

Согласно сведений, представленных УФНС России по РК ФИО4 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.03.2000 по 16.07.2001; с 27.06.2007 по 19.12.2007; с 06.02.2017 по 13.06.2023. 

Из ответа налогового органа следует, что истец в периоды с 24.03.2000 по 16.07.2001; с 27.06.2007 по 19.12.2007 находилась на общеустановленной системе налогообложения; с 06.02.2017 по 13.06.2023 состояла на учете в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход (ЕНВД) по виду деятельности «оказание бытовых услуг» и 06.02.2017 по 31.12.2022 применяла упрощенную систему налогообложения.

По сведениям налогового органа за 2000 год – доходы и расходы от осуществления предпринимательской деятельности отсутствуют; за 2001 год – декларации не представлены, сведения о начисленном и уплаченном едином социальном налоге отсутствуют.

Согласно представленным декларациям по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017-2023 годы, доход составил: 2459000 руб.: за 2017 год – 330000 руб.; за 2018 год – 360000 руб.; за 2019 год – 438000 руб.; за 2020 год – 629000 руб.; за 2021 год – 286000 руб.; за 2022 год – 298000 руб.; за 2023 год – 118000 руб.

Факт уплаты страховых взносов ФИО4 за период 01.01.2019 по 31.12.2023 подтверждаются сведениями УФНС России по РК.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ФИО4 основным видом деятельности истца являлась организация обрядов (свадеб, юбилеев), в том числе музыкальное сопровождение.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера стороной истца в материалы дела представлены за период с 2019 по 2022 год оплаты ПАО Сбербанк. В указанных платежных документах назначение платежа в виде оплаты услуг в соответствии с осуществляемым истцом видом деятельности не указано.

Иных допустимых и относимых доказательств, в чем конкретно состояла работа истца и выполнялась ли она постоянно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не представлено, принимая во внимание, что организацию обрядов (свадеб, юбилеев), в том числе музыкальное сопровождение, можно осуществлять, не работая на территории с особыми климатическими условиями, а сам по себе факт регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя в г. Петрозаводске данные обстоятельства не подтверждает.

Уплата страховых взносов за период 01.01.2019 по 31.12.2023, на что ссылаются представители истца, не свидетельствует о месте осуществления предпринимательской деятельности. Для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях.

Представленные суду налоговые декларации ФИО4 за 2020 и 2023 годы не содержат указания адресов мест осуществления предпринимательской деятельности.

Более того, налогоплательщики упрощенной системы налогообложения, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации.

Учитывая, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих осуществление в периоды с 01.01.2019 по 31.12.2022; с 01.01.2023 по 30.06.2023 предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 во включении данных периодов в специальный стаж работы в МКС.

Показания свидетеля ФИО, подтверждающие характер работы истца в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 и на территории г.Петрозаводска, не могут быть приняты судом, поскольку истцом заявлено требование о включении спорного периода работы не только в страховой стаж, но и в специальный стаж - стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», специальный характер работы не подлежит подтверждению свидетельскими показаниями.

Вместе с тем, принимая во внимание, что за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 истцом в установленном порядке произведена уплата страховых взносов, указанное ответчиком не оспаривалось, и подтверждается сведениями УФНС России по РК, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2023 по 30.06.2023 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом уплата страховых взносов не подтверждает фактическое осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание нормы пенсионного законодательства и установленные обстоятельства дела, с учетом величины стажа истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии с 14.08.2023, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО4 не определяется.

В порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) включить ФИО4 (паспорт №) в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 по 30.06.2023.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 14.03.2025.