Дело № 2-111/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 27 апреля 2020 года 

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» об обязании предоставить ФИО2 на территории 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 25 кв.м. в срок до **.**.****.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, **.**.**** года рождения, имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жильем. 

Проверкой установлено, что одинокая мать ФИО2 – ФИО1 решением Опочецкого районного суда от **.**.**** лишена в отношении неё родительских прав. Впоследствии мать умерла. 

В соответствии с распоряжением администрации 

<

адрес> от **.**.**** № ФИО2 выдана путёвка в 1 класс в Опочецкую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей с нарушениями интеллекта.

Постановлением 

<

адрес> от **.**.**** № за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от **.**.**** № постановление 

<

адрес> от **.**.**** № «О сохранении права пользования жилым помещением» отменено, установлен факт невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении.

Согласно приказу территориального управления 

<

адрес> от **.**.**** № ФИО2 поставлена на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

**.**.**** ФИО2 обратилась с заявлением в орган опеки и попечительства 

<

адрес> об обеспечении её жилым помещением, расположенным на территории 

<

адрес> по месту окончания учебного заведения.

Решением жилищной комиссии 

<

адрес> от **.**.**** (протокол №) ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям за счёт средств областного бюджета.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет. 

В судебное заседание не явилась истец ФИО2, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала и просила его удовлетворить. 

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации 

<

адрес>. Однако представил в суд ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя ответчика. Просил отказать прокурору 

<

адрес> в удовлетворении иска. Отказ мотивирован тем, что перед ФИО2 находятся в списке на получение жилья другие нуждающиеся из числа детей-сирот. В случае предоставления ФИО2 жилья вне очереди, будет нарушено право других лиц, стоящих в очереди перед ней. Также считает, что администрация 

<

адрес> не может быть надлежащим ответчиком, в бюджете района не заложены средства на приобретение жилья детям-сиротам. 

Будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился представитель третьего лица – администрации 

<

адрес>, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель третьего лица – Комитета по социальной защите 

<

адрес> в суд не явился, в представленном суду возражении на иск указал, что перед ФИО2 находятся в списке на получение жилья другие нуждающиеся из числа детей-сирот. В случае предоставления ФИО2 жилья вне очереди, будет нарушено право других лиц, стоящих в очереди перед ней, просил в удовлетворении иска отказать. 

Кроме того, в суд не явилась представитель Территориального отдела 

<

адрес> Комитета по социальной защите 

<

адрес> ФИО4 В представленном заявлении просила рассмотреть дело без её участия и возражала относительно удовлетворения иска.

При указанных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Помощник прокурора 

<

адрес> Любавина А.М. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также по основаниям, изложенным в законе Псковской области от 09.01.2013 № 124-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ФИО2 не было реализовано право на обеспечение её жилым помещением из средств областного бюджета.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Судом установлены обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении и подтверждённые ст. помощником прокурора в суде.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из 

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и порядок их обеспечения жилыми помещениями договорам найма специализированных жилых помещений. 

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьями 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что переданные государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 1241-ОЗ лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

Согласно вышеприведенным нормам закона, требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет. В них нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, а также не установлен срок предоставления.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Таким образом, доводы представителя ответчика и третьих лиц о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.

Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» за счет средств бюджета 

<

адрес> в виде субвенций.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения законными и подлежащими удовлетворению, а установленный срок - до **.**.****, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» предоставить ФИО2 на территории 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м за счет средств бюджета 

<

адрес> в виде субвенций, в срок до **.**.****. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме **.**.****.

Судья: Иванов А.В.