Дело № 2-7114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фурсова В.А.,

При секретаре Герасимович А.А.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «БРКЦ» - ФИО2, представителя ответчика АО «АКС» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Амурские коммунальные системы», ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском в обоснование указав, что является собственником квартиры № *** многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***. В период с 09.02.2009 г. по 01.08.2014 г. способом управления данным многоквартирным домом было – непосредственное управление, обслуживающей организацией являлась ООО «Жил-Комфорт-2». В 2010 – 2011 гг. в доме был проведен капитальный ремонт, в рамках которого в водомерном узле многоквартирного дома был установлен общедомовой прибор учета холодного водоснабжения. Общая стоимость работ по установке ОДПУ холодного водоснабжения составила 53 669 рублей 59 копеек. 07.11.2012 г. филиалом АО «АКС» «Амурводоканал» было проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета. По результатам обследования был составлен акт от 07.11.2012 г. об отсутствии прибора учета холодного водоснабжения. Считает, что ООО «Жил-Комфорт-2» ненадлежащим образом исполнял обязанности по договору от 09.02.2009 г., в результате чего произошла пропажа ОДПУ водоснабжения. Вместе с тем, ОДПУ холодного водоснабжения был вновь установлен 25.01.2011 г. АО «АКС», затраты на его установку были возложены на собственников многоквартирного дома. 

На основании изложенного, с учётом уточнений, просит суд признать незаконными действия АО «Амурские коммунальные системы» и ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» по взиманию с собственников помещений в многоквартирном жилом доме № *** по ул. ***, в г. Благовещенске платы за установку коллективного общедомового прибора учета холодного водоснабжения с 1 августа 2014 года, обязании не выставлять квитанции в счет оплаты стоимости затрат на установку коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения.

Определением Благовещенского городского суда от 18 октября 2016 года был заменен статус ответчика ООО «Жил-Комфорт-2» на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика.

В письменных возражениях представитель третьего лица ООО «Жил-Комфорт-2» указал, что в соответствии с договором от 09.02.2009 г. отсутствует обязанность ООО «Жил-Комфорт-2» за сохранность общедомового прибора учета. В силу п. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. То есть, при непосредственном управлении многоквартирным домом в общем случае отсутствует такой участник отношений, как исполнитель коммунальных услуг (лицо, одновременно отвечающее за поставку коммунальных ресурсов и обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги).

Согласно письменному отзыву, представленному в материалы дела представителем ответчика ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр», возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку является не надлежащим ответчиком. В обосновании указал, что начисление платы, выставление платежных документов, сбор денежных средств, а также требование оплаты задолженности, в том числе за установку общедомовых приборов учета водоснабжения, ООО «БРКЦ» осуществляет на основании агентского договора № 01-/-1401 от 01.05.2014 г., заключенного с АО «АКС».

Правовая позиция представителя ответчика АО «АКС» изложена в письменном отзыве, согласно которой считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в виду действующего законодательства п. 5 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 г., собственники многоквартирных домов обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии. Как следует из акта от 07.11.2012 г., прибор учета водоснабжения в данном доме при наличии технической возможности отсутствовал, в связи с чем, АО «АКС» силами подрядной организации был установлен и введен в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения. Следовательно, АО «АКС» имеет право требовать от собственников денежные средства в счет возмещения затрат на его установку. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Согласно позиции представителя третьего лица Управления ЖКХ при администрации г. Благовещенска, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку общедомовые приборы учета холодного водоснабжения входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, а ООО «Жил-Комфорт-2», согласно договору от 09.02.2009 г. взяло на себя обязанности по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников МКД, следовательно, несет ответственность за обеспечение сохранности этого имущества.

На судебное заседание не явились извещённые надлежащим образом представители третьих лиц Управления ЖКХ при администрации г. Благовещенска, ООО «Жил-Комфорт-2», не предоставившие суду сведений об уважительности причин своей неявки. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец на исковых требованиях, с учётом уточнений, настаивал, пояснил об обстоятельствах, указанных в иске, дополнительно указал, что ответственность за сохранность прибора учета была возложена на обслуживающую организацию – ООО «Жил-Комфорт-2», следовательно, должна нести и расходы по установке счетчика. Действия по установке счетчика были проведены без согласования с собственниками. Также указал, что стоимость общедомового прибора учета холодного водоснабжения составляет 118 000 рублей, оплату за него в квитанции выставляют с 2013 года до 2018 года.

Представитель ответчика АО «АКС» в судебном заседании возражал против предъявленных требований, пояснил по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ООО «БРКЦ» возражал против предъявленных требований, пояснил по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в период с 09.02.2009 г. до 01.08.2014 г. способом управления многоквартирным домом по ул. *** г. Благовещенска было – непосредственное управление. На основании договора об оказании услуг и выполнении работ от 09.02.2009 г. обслуживающей организацией являлась ООО «Жил-Комфорт-2».

Как следует из искового заявления, в 2010 – 2011 гг. в многоквартирном доме по ул. *** г. Благовещенска был проведен капитальный ремонт, в рамках которого в водомерном узле многоквартирного дома был установлен общедомовой прибор учета холодного водоснабжения. Общая стоимость работ по установке ОДПУ холодного водоснабжения составила 53 669 рублей 59 копеек, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ № 17б от 25.01.2011 г. 

07.11.2012 г. филиалом АО «АКС» «Амурводоканал» было проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета. По результатам обследования был составлен акт от 07.11.2012 г. об отсутствии прибора учета холодного водоснабжения.

Письмами АО «Амурские коммунальные системы» от 07.02.2013 г. вх. № 18, от 25.03.2013 г. вх. № 63, направленными в адрес ООО «Жил-Комфорт-2» просило обеспечить допуск представителей ОАО «АКС» и ООО «Техэксплуатация» к внутридомовым сетям водоснабжения жилого дома по ул. *** г. Благовещенска для установки общедомового прибора учета водоснабжения.

Согласно письму АО «Амурские коммунальные системы» от 22.04.2013 г. вх. № 214, направленному в адрес ООО «Жил-Комфорт-2» в связи с обязанностью требований ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. с целью осуществления процедуры допуска узла учета и прибора учета холодного водоснабжения в эксплуатацию по многоквартирным жилым домам, где во исполнение требований закона собственниками помещений не была выполнена обязанность по установке, (замене) и последующей эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов в установленные законодательством сроки просили обеспечить явку представителей собственников дома в установленное время, согласно приложенному графику.

Согласно письму АО «Амурские коммунальные системы» от 18.07.2013 г. вх. № 38, направленному в адрес ООО «Жил-Комфорт-2», период добровольной установки ОДПУ энергоресурсов, а также индивидуальных приборов учета с заключением договора и согласованием его стоимости и других существенных условий истек, в связи с чем, ресурсоснабжающие организации наделены полномочиями и препятствовать их реализации собственники МКД не имеют права (п. 12 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 г.). также указано, что ранее в адрес ООО «Жил-Комфорт-2» было направлено уведомление (вх. № 214 от 22.04.2013г.) о предполагаемых дате и времени ввода приборов учета в эксплуатацию и просьбой извещения о данном факте уполномоченного представителя собственников помещений многоквартирного жилого дома. В назначенное время и дату представитель организации для подписания актов о вводе в эксплуатацию ОДПУ не явился, письменных пояснений о причинах отказа не представлено. ОАО «АКС» в одностороннем порядке произвело допуск в эксплуатацию ОДПУ холодного водоснабжения по МКД по ул. ***. Предложено обозначить конкретную дату и время проведения встречи между ОАО «АКС» и представителями ООО «Жил-Комфорт-2» с целью подписания актов о вводе ОДПУ в коммерческую эксплуатацию. Одновременно сообщить о проводимой процедуре уполномоченным представителям собственников помещений МКД. Информацию с указанием даты и времени вам необходимо предоставить письменно в срок до 24.07.2013 г.

Как следует из письма АО «Амурские коммунальные системы» от 01.08.2013 г. вх. № 423, направленному в адрес ООО «Жил-Комфорт-2», для передачи в коммерческую эксплуатацию ОДПУ ХВС, предлагают обеспечить явку представителей ООО «Жил-Комфорт-2» и уполномоченных представителей собственников многоквартирного дома. В случае неявки в указанную дату, АО «АКС» самостоятельно в одностороннем порядке произведет ввод ОДПУ в коммерческую эксплуатацию. Акты о вводе в коммерческую эксплуатацию ОДПУ будут переданы в ООО «Энергокомфорт Амур» для осуществления расчетов за поставленный ресурс по показаниям ОДПУ и оплаты ресурсоснабжающей организации всех понесенных расходов.

Письмом АО «Амурские коммунальные системы» от 13.09.2013 г. вх. № 506, в адрес ООО «Жил-Комфорт-2» был направлен акт ввода в коммерческую эксплуатацию ОДПУ, в том числе и по адресу: ***. Также указано, что представителями ООО «Жил-Комфорт-2» был обеспечен доступ к местам установки приборов учета, но последовал отказ от подписи в актах допуска в эксплуатацию. Уполномоченные собственники МКД участия в процедуре допуска в эксплуатацию ОДПУ не приняли. Ресурсоснабжающая организация в одностороннем порядке произвела допуск в эксплуатацию ОДПУ в МКД по ул. *** г. Благовещенска.

На основании акта № Студ 25/1 от 02 июля 2013 года, ОАО «Амурские коммунальные системы» был введен в эксплуатацию узел учета (коллективного, общедомового) прибора учета водоснабжения.

Согласно доводам искового заявления, истец считает незаконным взыскание денежных средств, потраченных на установление общедомового прибора учета холодного водоснабжения с собственников многоквартирного дома, поскольку обслуживающая организация многоквартирного дома по ул. *** ООО «Жил-Комфорт-2», не обеспечила сохранность общего имущества собственников многоквартирного дома.

Рассматривая обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ст. 13.1 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в срок до 01 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, а также осуществление их надлежащей эксплуатации, включающей в себя осмотр, техническое обслуживание, проверку приборов учета и другое, входит в состав мероприятий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Во исполнение требований законодательства АО «Амурские коммунальные системы» в феврале 2013 года направило в адрес обслуживающей организации ООО «Жил-Комфорт-2» письменное уведомление о необходимости установки коллективного (общедомового) прибора учета поставляемой и используемой воды.

Как установлено судом, письменные уведомления в адрес обслуживающей организации были оставлены без ответа, мероприятия по установке счетчика ни со стороны обслуживающей организации, ни со стороны собственников дома не проведены.

Часть 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающая обязанность ресурсоснабжающих организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета жилых домов, которые в нарушение ч. 6 ст. 13 названного закона не были оснащены собственниками в установленный срок, не прекращает обязанность управляющей компании как уполномоченной собственниками организации принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых коммунальных ресурсов. Данной нормой закона предусмотрена возможность принудительной установки необходимых общедомовых приборов учета ресурсоснабжающей организацией с последующей компенсацией ей соответствующих расходов.

Ресурсоснабжающая организация на основании п. 12 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) установила в многоквартирном доме за свой счет общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввела его в эксплуатацию.

В п. 12 этой же статьи Закона установлено, что вышеуказанные ресурсоснабжающие организации до 01 июля 2013 года обязаны самостоятельно совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов многоквартирных домов, если они не были оснащены таковыми в установленный срок. После 01 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такового невыполнения в течение двух месяцев, обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. 

Обязанность по возмещению расходов ресурсоснабжающей организацией, связанных с установкой ОДПУ, предусмотрена действующим законодательством (ч. 12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ и п. 38 (1) "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491). В соответствии с Приказом Минрегиона России от 19.09.2011 года N 454 плата за услуги по установке общедомового прибора учета включается в платежный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг дополнительной строкой.

Таким образом, в силу действующего законодательства, граждане - собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают расходы по установке общедомовых приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки, если ими не выражено намерения оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Как установлено в судебном заседании, ресурсоснабжающая организация с момента установки общедомового прибора учета водоснабжения, выставляет в квитанциях собственникам оплату за установку данного прибора с 2013 года по 2018 год.

Следовательно, на основании вышеприведенных норм права, в данном случае, АО «Амурские коммунальные системы» в силу закона, обязаны были осуществить установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения, а собственники помещений многоквартирного дома оплатить затраты, связанные с его установкой и вводом в эксплуатацию в течение пяти лет с даты их установки.

На основании агентского договора № 01-/-1401 от 01 мая 2014 года, заключенного между ОАО «Амурский коммунальные системы» и ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр», агент берет на себя обязанности совершать от своего имени, но за счет принципала юридические и фактические действия, в том числе: по формированию и ведению базы данных лицевых счетов потребителей коммунальных услуг, собственников жилых и нежилых помещений, согласно перечню многоквартирных домов, находящихся на непосредственном управлении; по расчету и начислению платежей потребителям за холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе на общедомовые нужды, установку общедомового прибора учета (ОДПУ) и иных платежей по указанию принципала.

Учитывая вышеизложенное, действия ресурсоснабжающей организации АО «Амурские коммунальные системы», равно как и действия ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» по взиманию платы за установку коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения являются законными, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что собственники не были уведомлены об установке АО «АКС» прибора учета холодного водоснабжения и о том, что сохранность общедомового имущества должна быть возложена на обслуживающую организацию судом не принимаются, поскольку требований к обслуживающей организации ООО «Жил-Комфорт-2» не заявлено.

В письменных уведомлениях, направленных АО «АКС» в адрес ООО «Жил-Комфорт-2» об установке общедомового прибора учета водоснабжения, имеются указания ООО «Жил-Комфорт-2» на привлечение и уведомление представителей собственников на действия АО «АКС» по установке общедомового прибора учета. Однако, как следует из пояснений истца, до собственников многоквартирного дома по ул. *** не была доведена указанная информация. 

Кроме того, как указано выше, в силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего закона (то есть на 27.11.2009) жилых домов, подключенных к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды и энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Приведенное положение законодательства об энергосбережении согласуется с положением гражданского законодательства о бремени содержания имущества, которое возлагается на собственника этого имущества.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. В частности, на основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией), непосредственным управлением собственников, товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом. 

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, ответственность за состояние общего имущества многоквартирного дома при непосредственном способе управления домом несут его собственники, которые, проявляя ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требуется по характеру обязательств и условиям оборота, обязаны обеспечить обустройство и содержание общего имущества, в том числе общедомовых приборов учета, в состоянии, отвечающем требованиям закона и безопасности при эксплуатации.

Кроме того, особенности непосредственного способа управления установлены в части 8 статьи 155, частях 2.1 и 9.1 статьи 161, пунктах 1 и 3 части 8 статьи 161.1, части 10 статьи 162, статье 164 Жилищного кодекса, из которых следует, что собственники как потребители коммунальных услуг вступают в прямые непосредственные правоотношения с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими в многоквартирные дома коммунальные ресурсы. В отличие от опосредованных способов управления каждый собственник помещения в многоквартирном доме является стороной договора с ресурсоснабжающей организацией. Аналогичным образом собственники вступают в непосредственные отношения с лицом, выполняющим работы (услуги) по содержанию общедомового имущества.

Иное толкование, допускающее наличие посредника между ресурсоснабжающей организацией и конечным потребителем (собственником помещений), искажает смысл непосредственного управления и по существу сводит его к управлению через управляющую организацию, то есть подменяет волю собственников о выборе способа управления многоквартирным домом.

В данном случае содержание имущества заявленного многоквартирного дома осуществляется собственниками, поскольку управление многоквартирным домом в период с 09.02.2009 г. по 01.08.2014 г. являлось непосредственное управление.

Таким образом, обслуживающая организация ООО «Жил-Комфорт-2» обязана была в соответствие с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме обеспечивать надлежащее функциональное состояние общего имущество в пределах своих полномочий, тогда как собственники этого имущества при непосредственном управлении обязаны отвечать за обустройство и содержание общего имущества, а также обеспечивать сохранность этого имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Амурские коммунальные системы», ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» о признании незаконными действий по взиманию с собственников помещений в многоквартирном жилом доме № *** по ул. ***, в г. Благовещенске платы за установку коллективного общедомового прибора учета холодного водоснабжения с 1 августа 2014 года, обязании не выставлять квитанции в счет оплаты стоимости затрат на установку коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Фурсов

Решение в мотивированной форме изготовлено 08 ноября 2017 года.