Дело № 2-419/2020 26 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А.,

при секретаре Аксеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в городе Архангельске гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» о признании незаконным бездействия, запрете эксплуатации буксирного теплохода, взыскании госпошлины, 

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Беломорская сплавная компания» о признании незаконным бездействия, запрете эксплуатации буксирного теплохода, взыскании госпошлины. В обоснование иска указал, что прокуратурой в феврале 2020 года по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности плавания и экологического законодательства на внутреннем водном транспорте установлено, что ООО «Беломорская сплавная компания», являющееся судовладельцем буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 (далее – судно, теплоход «Паленьга»), осуществляет его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью. Согласно информации Северного филиала Российского Речного регистра судну судовое свидетельство об управлении безопасностью не выдавалось. Действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов. 15.08.2019 ФБУ «Администрация «Севводпуть» выдано предписание №081/19 об устранении нарушений, согласно которому, на реке Северная Двина 462 км Архангельская область (место: Верхняя Тойма) теплоход «Паленьга» осуществлял деятельность в отсутствие судового свидетельства управления безопасностью. Согласно информации Северного филиала Российского Речного Регистра от 27.02.2019 № СФ-04.2-0191 в период с 01.01.2019 по настоящее время, действующее судовое свидетельство об управлении безопасностью теплоход «Паленьга» рег. № не имеет. Таким образом, теплоход «Паленьга» не имеет судового свидетельства по управлению безопасностью, при этом имеет действующие документы РРР до 16.11.2020 при условии ежегодного подтверждения в соответствии с Правилами РРР. Срок следующего подтверждения – 16.11.2020. Несоблюдение ООО «Беломорская сплавная компания», являющимся судовладельцем буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 законодательства о безопасности плавания создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данное судно, иных судовладельцев и членов экипажей других судов, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований ст. 34.1 КВВТ РФ ООО «Беломорская сплавная компания» носит длящийся характер, своевременных мер к исполнению требований законодательства ответчиком не предпринимается. Просит признать незаконным бездействие ООО «Беломорская сплавная компания», являющегося судовладельцем буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 по разработке и применению при эксплуатации теплохода «Паленьга» системы управления безопасностью судов и получению судового свидетельства об управлении безопасностью в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, запретить ООО «Беломорская сплавная компания» эксплуатацию буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 без документов, предусмотренных ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ, взыскать госпошлину в доход федерального бюджета.

Истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца - старший помощник Архангельского транспортного прокурора Кавацюк Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Требование о признании незаконным бездействия, запрете эксплуатации буксирного теплохода просил оставить без исполнения, в связи с добровольным устранением допущенного нарушения ответчиком в период рассмотрения дела. 

Ответчик, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, направил копию судового свидетельства об управлении безопасностью на теплоход «Паленьга».

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в результате которой выявлено, что ООО «Беломорская сплавная компания», являющееся судовладельцем буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 осуществляет его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, а именно, в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций

В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 34 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и свидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в п. 2 настоящей статьи (ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна, и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (ч. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» установлено, что система управления безопасностью применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное государственное учреждение «Российский Речной Регистр».

В силу п. 14 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Минтранса России от 11.09.2013 №287, проверка системы управления безопасностью (СУБ) судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п. 6 ст. 34. 1КААТ РФ, проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов (п. 17 Правил).

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 №355 полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

Вышеперечисленные требования закона возлагают на судовладельца эксплуатирующего вышеуказанное судно обязанность по разработке и применению системы управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажа судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций, а каждое судно должно иметь судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судом установлено, что ООО «Беломорская сплавная компания» является судовладельцем буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2, однако не проходил проверку применения системы управления безопасностью (далее - СУБ) на соответствие требованиями ст. 34.1 КВВТ и, следовательно, документ о соответствии ему не выдавался. При этом ответчик осуществляет деятельность, связанную с судоходством на внутренних путях РФ.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, подтверждаются предписанием ФБУ «Администрация «Севводпуть» от 15.08.2019 №081/19 об устранении нарушений, согласно которого на реке Северная Двина 462 км Архангельская область (место: Верхняя Тойма) теплоход «Паленьга» осуществлял деятельность в отсутствие судового свидетельства управления безопасностью.

Таким образом, на момент проверки, обращения прокурора в суд с настоящим иском и до 21.05.2020 ответчик указанного свидетельства не имел, что создавало угрозу жизни и здоровью людей, иных судовладельцев и членов экипажей других судов (неопределенному кругу лиц).

Поскольку требование прокурора добровольно исполнено ответчиком до принятия судом решения, но после возбуждения гражданского дела судом, иск следует удовлетворить, однако решение исполнению не подлежит. 

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Беломорская сплавная компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Архангельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» о признании незаконным бездействия, запрете эксплуатации буксирного теплохода, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания», являющегося судовладельцем буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер № идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 по разработке и применению при эксплуатации теплохода «Паленьга» системы управления безопасностью судов и получению судового свидетельства об управлении безопасностью в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» эксплуатацию буксирного теплохода «Паленьга», регистровый номер №, идентификационный номер судна №, проект 911Б(М), 1970 года постройки, класс Р1,2 без документов, предусмотренных ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ.

Решение исполнению не подлежит, в связи с добровольным удовлетворением требований истца ответчиком после предъявления иска в суд, исполнительный лист не выдавать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.А.Лощевская