Дело № 2 – 1133 / 2017г.

Решение

Именем Российской Федерации

Город Юрга 18 сентября 2017 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца Р.К.Г.,

рассмотрел в г.Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** Кемеровской области о включении периода работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г*** Кемеровской области (далее УПФ РФ (ГУ) в ***), просит обязать включить периоды работы с 13 июля 1988 по 30 ноября 1994 и с 01 сентября 1997 по 30 сентября 1998 в детском инфекционном отделении *** городской больницы в качестве санитарки-уборщицы в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с *** (л.д. 2-9). В ходе судебного заседания уточнила требования, просит включить вышеуказанный период работы в страховой стаж (л.д. 33).

Требования мотивированы тем, что 28 ноября 2016 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ (ГУ) в *** от 22 декабря 2016 *** ей отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия документального подтверждения непосредственного обслуживания ею больных в инфекционном учреждении, контакта медработника и пациента. При этом не зачтены в страховой стаж периоды работы с 13 июля 1988 по 30 ноября 1994 и с 01 сентября 1997 по 30 сентября 1998 в детском инфекционном отделении *** городской больницы в качестве санитарки-уборщицы. 

С данным решением она не согласна, так как, работая санитаркой-уборщицей, она разводила растворы для обработки ванн и унитазов, выносила мусор, который собирала в боксах, мыла два раза в день боксы и туалетные комнаты, коридоры, меняла постельное белье. В этот период ей платили за особые условия труда и предоставляли дополнительный отпуск. Она работала на полную ставку, фактически в указанный имела постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергалась опасности заражения через пищу, воду, воздух, руки, наружные покровы тела. При этом опасность передачи инфекции распространялась не только на обслуживающий персонал, членов их семей, но и на других больных, находящихся в стационаре. В связи с чем, она, как и все работники инфекционного отделения была обязана проходить периодический медицинский осмотр не реже 1 раза в год.

Считает, что непредставление работодателем в связи с его ликвидацией индивидуальных сведений о периоде ее работы в особых условиях труда, позволяющих досрочное назначение пенсии по старости, не должно лишать ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что в своей работе она, безусловно контактировала с инфекционными больными, поскольку обслуживала их, учитывая, что пациентами были дети, которые не всегда могли обслуживать себя. 

Представитель ФИО1 Р.К.Г., действующий по доверенности от *** (л.д. 11), исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, подтвердив доводы истца.

УПФ РФ (ГУ) в ***, будучи извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы, заключение государственной экспертизы условий труда, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, для женщин на один год за каждые 2 года такой работы. Таким образом, женщине в возрасте 51 год требуется 8 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страхования пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работ (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно п.п. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 «О списках производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: - к работам, выполняемым до 01 января 1992 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР за № 1173 от 22 августа 1956; - к работам, выполняемым после 01 января 1992 Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Списком № 2 от 22 августа 1956 № 1173, разделом ХХVI «Учреждения здравоохранения», право на государственную пенсию на льготных условиях имели работники, относящиеся к младшему медицинскому персоналу, работающему, в том числе в инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающие больных). 

Списком № 2 от 26 января 1991 № 10, разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных, в том числе туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код-позиция 2260000а).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются :

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 в качестве застрахованного лица зарегистрирована 04 сентября 1998, на дату вынесения ответчиком решения от 22 декабря 2016, которым не включено в специальный стаж 7 лет 5 месяцев 18 дней, ФИО1 достигла возраста *** год.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи № 8 в трудовой книжке ФИО1 видно, что с 13 июля 1988 она принята в *** горбольницу санитаркой-уборщицей в детское инфекционное отделение, где согласно записей №№ 9, 10 ей 01 января 1993 присвоен 2 разряд, 01 апреля 1993 - 3 разряд соответственно и откуда она уволена согласно записи № 11 от 30 сентября 1998 по собственному желанию (л.д. 20).

28 ноября 2016 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г*** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием специального стажа.

Решением УПФ РФ (ГУ) в *** № *** от 22 декабря 2016 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ (л.д. 12-14). В специальный стаж не включены периоды работы с 13 июля 1988 по 30 ноября 1994 и с 01 сентября 1997 по 30 сентября 1998 в детском инфекционном отделении *** городской больницы в качестве санитарки-уборщицы по тем основаниям, что представленными истцом документами непосредственное обслуживание инфекционных больных не подтверждается. Указанные спорные периоды относятся к периодам как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после таковой.

Не согласившись с тем, что спорные периоды не засчитаны в специальный страховой стаж, ФИО1 обратилась в суд.

Согласно архивной справке МБУ «*** городской архив документов по личному составу» № *** от 15 ноября 2016 ФИО1 работала в *** территориально-медицинском объединении с 13 июля 1988, приказ № *** по 30 сентября 1998 приказ № *** от 01 октября 1998 санитаркой уборщицей ДИО. На основании решения городского Совета народных депутатов *** от 13 мая 1988 № *** «О переходе на новые формы управления в здравоохранении Кемеровской области» 01 июля 1988 создано *** территориально-медицинское объединение, которое с 26 октября 1994 на основании Распоряжения Главы города Юрги № *** реорганизовано в Муниципальное учреждение «*** территориально-медицинское объединение», которое с 22 января 2001 на основании распоряжения Главы города № *** переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница ***». На основании Постановления Главы *** от 15 сентября 2008 № *** Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница города ***» ликвидировано (л.д. 15). 

Согласно копии Личной карточки работника (типовая форма Т-2), выданной ТМО, с 13 июля 1988 ФИО1 была занята в качестве санитарки-уборщицы в ДИО (л.д. 19). Карточка содержит сведения о продолжительности ее очередных отпусков.

Согласно копиям Карточек-справок (форма № 417) ФИО1, будучи санитаркой ТМО ДИС имела доплату за вредные условия труда (л.д. 37-39). 

Согласно приказам ТМО за 1989, 1991, 1992, 1993, 1994 года, МУ «ЮТМО» за 1995, 1996, 1997, 1998 года, утверждены штатные расписания по ТМО на 1989, 1991, 1992, 1993, 1994 года по МУ «ЮТМО» на 1995, 1996, 1997, 1998 года соответственно (л.д. 44-46, 47-49, 50-52, 53-55, 56-58, 59-61, 62-65, 66-68, 69-71). Согласно указанным приказам и штатным расписаниям в детском инфекционном отделении определено 2 ставки санитарки-уборщицы.

Согласно инструкции по санитарно-противоэпидемиологическому режиму и охране труда персонала инфекционных больных (л.д. 72-118) персонал инфекционных больниц имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, и выделениями, объектами окружающего больного среды и подвергается опасности заражения через пищу, воздух, руки, наружные покровы тела и т.д. В боксах, смотровых кабинетах выделяют халаты, косынки, респираторы для врача, медицинской сестры, санитарки. При входе в смотровые кабинеты (боксы) медицинский персонал переодевает халат, шапочку или косынку, марлевую маску, которые снимает при выходе. При этом, халаты и косынки меняются в конце смены, маски – после приема каждого больного. При уборке используются дезинфицирующие растворы, уборочный материал маркирую, применяю строго по назначению и после использования, обеззараживают. Санитарки собирают грязное белье, разбирая его в специально выделенной одежде, после чего проводит влажную уборку с применением дезинфицирующих растворов, после которой принимает гигиенический душ и переодевает санодежду. При инструктаже персоналу должны даваться подробные наставления о выполнении мероприятий, в том числе по предупреждению заражения.

Заключением государственной экспертизы условий труда от 28 августа 2017 № 51 установлено, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве санитарки-уборщицы детского инфекционного отделения *** горбольницы с 13 июля 1988 по 30 ноября 1994 и с 01 сентября 1997 по 30 сентября 1998 соответствует характеру и условиям труда работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановление Кабинета Министров СССР 20 26 января 1991 № 10 (л.д. 126-138). 

Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 была занята на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно исключил из специального стажа истца спорный период работы.

Суд полагает, что периоды работы с 13 июля 1988 по 30 ноября 1994 и с 01 сентября 1997 по 30 сентября 1998 в детском инфекционном отделении *** городской больницы в качестве санитарки-уборщицы должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с чем, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 периоды работы с 13 июля 1988 по 30 ноября 1994 и с 01 сентября 1997 по 30 сентября 1998 в детском инфекционном отделении *** городской больницы в качестве санитарки-уборщицы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий