Судья Тюлюпов Р.К.

№ 7-18/2022

№5-13/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 3 февраля 2023 г.

Судья Астраханского областного суда

Лаврова С.Е.

при помощнике

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Далера Бобокалонзода на постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 24 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д. Бобокалонзода, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, гражданина 

<

адрес>, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 24 января 2023 г. Д. Бобокалонзода признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации, Д. Бобокалонзода помещен в специальное помещение ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области с последующим этапированием в «Центр временного содержания иностранных граждан» УМВД России по Астраханской области.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об изменении постановления, поскольку он готов покинуть территорию Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда. 

Выслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> сотрудниками ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области был выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Д. Бобокалонзода, 

<

адрес> г. рождения, с 16 января 2023 г. не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24 января 2023 г. и другими доказательствами, которым судьей первой инстанции дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.

Выводы судьи подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении административного наказания суд указал, что ФИО2 подлежит помещению в «Центр временного содержания» иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения административного наказания.

Между тем, положениями части 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Применение такой формы исполнения наказания должно являться исключительной мерой при отсутствии у гражданина возможности покинуть Российскую Федерацию путем контролируемого самостоятельного выезда. В суде второй инстанции установлено, что ФИО2 имеет возможность покинуть Российскую Федерацию самостоятельно и оснований для его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан не имеется. 

Руководствуясь принципами гуманности и соразмерности назначаемого наказания совершенному деянию, а также принимая во внимание то, что в силу части 5 статьи 3.10 Кодекса помещение выдворяемого иностранного гражданина или лица без гражданства в целях обеспечения исполнения наказания в специальное учреждение временного содержания является правом, а не обязанностью суда, применение к ФИО2 указанной меры обеспечения при вышеизложенных обстоятельствах, суд второй инстанции считает излишне суровым. 

Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда подлежит изменению, из него подлежит исключению указание на содержание ФИО2 до исполнения постановления судьи в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области. Иных оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л :

постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 24 января 2023 г. по делу о привлечении к административной ответственности Д. Бобокалонзода по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части формы административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заменить назначенное постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 24 января 2023 г. ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением Д. Бобокалонзода в специализированное помещение ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области с последующим этапированием в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на административное выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Отменить меру обеспечения исполнения постановления в виде содержания Далера Бобокалонзода в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области по адресу: 

<

адрес>

Д. Бобокалонзода из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области освободить.

В остальной части постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 24 января 2023 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Е. Лаврова