Дело № 2-1726/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика прокуратуры Тверской области на основании доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО5 к прокуратуре Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении супруга, признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к прокуратуре Тверской области, в котором просила признать незаконным отказ прокуратуры Тверской области в назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца вместо пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца с даты возникновения права на обращение за ней, т.е. с 29.07.2016.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства. 18.01.2017 истец, являясь пенсионеркой по старости и вдовой умершего в период нахождения на пенсии бывшего заместителя Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1., обратилась в службу пенсионного обеспечения прокуратуры Тверской области с заявлением о назначении ей вместо пенсии по старости пенсии по случаю потери кормильца. С даты вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ они с супругом до его смерти проживали совместно по адресу: 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ ее супруг вышел на пенсию, размер которой составлял 18877,93 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ истец нигде не работала, занималась воспитанием детей, вместе с которыми находилась на полном иждивении ФИО1, иных источников средств к существованию не имела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. 29.07.2016 ФИО5 была назначена пенсия по старости, размер которой вместе с социальной доплатой составил 8540 рублей. В заявлении, адресованном областной прокуратуре, истец указала, что готова отказаться от пенсии по старости в пользу назначения пенсии по случаю потери кормильца, размер которой значительно выше. Ответом старшего помощника прокурора области по кадрам и пенсионному обеспечению ФИО7 от 06.02.2017 в удовлетворении заявления ФИО5 было отказано и предложено обратиться в суд для установления юридического факта нахождения на иждивении умершего супруга.

По мнению истца, отказ прокуратуры в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца является незаконным и основан на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, противоречит положениям статей 28, 29, 31 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

В процессе рассмотрения дела судом истец увеличила размер заявленных исковых требований и в дополнение к ранее заявленным просила также установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО1 на дату его смерти.

Определением суда от 09.06.2017, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области (в настоящее время в связи с переименованием Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери Тверской области (межрайонное)).

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика прокуратуры Тверской области на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа прокуратуры Тверской области в назначении пенсии по случаю потери кормильца о старости и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца с 29.07.2016 по доводам представленных письменных возражений на иск. Разрешение заявленного требования об установлении факта нахождения истца на иждивении супруга оставил на усмотрение суда.

В представленных письменных возражениях на иск представитель ответчика ссылался на то, что ФИО5 в прокуратуру Тверской области не были представлены сведения, подтверждающие, что она на момент смерти своего супруга ФИО1 являлась нетрудоспособной и состояла на его иждивении. Впоследствии 29.07.2016 истцу была назначена пенсия по старости и она стала считаться нетрудоспособной. При этом, доказательств того, что после смерти супруга она утратила источник средств к существованию истцом также не представлено. Она не может считаться утратившей источник средств к существованию, поскольку имеет совершеннолетних трудоспособных детей.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери Тверской области (межрайонное), надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, ранее обращался в суд с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО5, представителя ответчика прокуратуры Тверской области на основании доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. 

Согласно пункту 2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении пенсий и пособий прокурорам и следователям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №942, виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» и данным Положением.

Статьей 5 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих. 

Пенсия по случаю потери кормильца имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход. 

Согласно статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям, нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. 

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. 

Из приведенных норм материального права следует, что нетрудоспособной супруге, являющейся членом семьи умершего, пенсия по случаю потери кормильца назначается, в том числе, в случае, если она находилась на иждивении погибшего (умершего) кормильца, либо независимо от нахождения на иждивении если она после смерти кормильца утратила источник средств к существованию. 

Как следует из копии свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты> ФИО1 и истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак. 

Копией свидетельства о смерти 

<

данные изъяты> подтверждается, что супруг истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

При рассмотрении дела установлено, справкой прокуратуры Тверской области от 11.02.2016 подтверждено, что на дату смерти своей смерти ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии прокуратуры. Пенсия ему была назначена с 10.06.2001, ее размер с 01.10.2013 составлял 18877,93 рублей. Выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Пунктом 2.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 №942, предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 3 настоящего Положения, назначаются при увольнении из органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по месту увольнения или по месту жительства, в том числе пенсии по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное содержание или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии с более поздних сроков: а) членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; б) родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, истец ФИО5 18.01.2017 обратилась к прокурору Тверской области с соответствующим заявлением. 

Из ответа от 06.02.2017 прокуратуры Тверской области на заявление ФИО5 следует, что для решения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии прокуратуры заявителю необходимо в судебном порядке установить факт нахождения на иждивении умершего супруга. В соответствии с пунктом 6.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 №45, заявителю возвращены все приложенные к заявлению документы. 

Не согласившись с тем, что пенсия по случаю потери кормильца не была назначена по ее заявлению, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском, изначально ссылаясь на положения части 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, согласно которой независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособному супругу, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию.

Данное положение закона основано на принципе социальной справедливости. Супруг умершего, даже если он не состоял на его иждивении, имеет право на получение пенсии по потере кормильца, если он, не имея таких оснований на дату смерти кормильца, впоследствии стал нетрудоспособным и потерял источник средств к существованию независимо от прошедшего со дня смерти срока. Это положение связано с тем, что если бы умерший остался жив, то его супруг в неблагоприятных условиях при потере средств к существованию и трудоспособности, мог находиться на его иждивении. Назначение ему пенсии по случаю потери кормильца призвано компенсировать потерю такой возможности в связи со смертью более обеспеченного супруга. 

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста нетрудоспособности в 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Справками ГУ УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 30.08.2016 и от 28.06.2017 подтверждается, что истец состоит на учете в УПФР и ей с 29.07.2016 бессрочно назначена выплата страховой пенсии по старости в размере 6326,33 (впоследствии 6675,08) рублей и с 01.08.2016 – социальной доплаты к пенсии в размере 2213,67 (впоследствии 1864,92) рублей. Общий размер получаемых истцом выплат в месяц составляет 8540 рублей.

Из сообщения ГУ УПФР в г.Твери Тверской области (межрайонное) от 04.07.2017 следует, истцом не оспаривалось, что она до настоящего времени является получателем страховой пенсии по старости и с заявлением о прекращении ее выплаты не обращалась.

Таким образом, учитывая, что после смерти супруга истец, достигнув возраста нетрудоспособности, стала получателем страховой пенсии по старости, получает ее до настоящего времени, от ее получения в территориальных органах Пенсионного фонда РФ не отказалась, суд в отсутствие доказательств фактического прекращения выплаты получаемой пенсии не может прийти к выводу о том, что истец после смерти супруга утратила источник средств к существованию и приобрела право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца по данному основанию. 

Также, истец при обращении в суд просила, в том числе, установить факт нахождения ее на иждивении супруга.

Перечень указанных в пенсионном законодательстве лиц, относящихся к членам семьи умершего кормильца, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, а также пунктом 3 статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования. 

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи. 

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено по делу, к моменту смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла пенсионного возраста, т.е. нетрудоспособной не являлась.

Вместе с тем, из изложенных в иске сведений и пояснений истца, следует, что с даты вступления в брак они с супругом до его смерти проживали совместно по адресу: 

<

адрес> в составе одной семьи, вели общее хозяйство. С ДД.ММ.ГГГГ истец нигде не работала, занималась воспитанием детей, вместе с которыми находилась на полном иждивении ФИО1, иных источников средств к существованию не имела.

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что с последнего места работы она была уволена ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем трудоустроена не была.

Справками Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области от 14.07.2017 и Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 18.0.2017 подтверждается, что сведения о доходах ФИО5 за 2014, 2015 годы в инспекциях отсутствуют.

Из копии паспорта истца усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>8.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, супруг истца ФИО1 был с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей соседей истца и ее умершего супруга ФИО2, ФИО3, а также дочери истца и ФИО1 ФИО4 судом установлено, что истец с супругом по день смерти последнего проживали по адресу: 

<

адрес> одной семьей и вели общее хозяйство. При этом, ФИО5 несколько лет до смерти супруга не работала, никаких источников дохода не имела, супруг ее полностью содержал. Получаемые им денежные средства она тратила на себя и на нужды семьи.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, они согласуются с иными исследованными при рассмотрении дела доказательствами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки. 

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у последнего собственных доходов, в частности, в виде заработной платы или трудовой пенсии по старости. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию. 

В связи с изложенным, то обстоятельство, что истец являлась трудоспособной к моменту смерти супруга и могла бы иметь собственный доход, не исключает возможности при отсутствии такового признания ее находившейся на иждивении умершего.

На возможность признания трудоспособной ко дню смерти супруга ФИО5 находившейся на его иждивении указывают и вышеизложенные правила пункта 2.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры РФ, согласно которым членам семьи умершего, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста, пенсия назначается со дня достижения этого возраста. Таким образом, допускается наступление нетрудоспособности иждивенцев умершего и после его смерти. 

При рассмотрении дела достоверно установлено, что истец с супругом ФИО1 по день смерти последнего проживали совместно в составе одной семьи, источником средств к существованию которой являлась получаемая ФИО1 пенсия по выслуге лет. Объективных данных, указывающих на получение истцом каких-либо доходов на протяжении одного года до смерти супруга по делу не установлено, стороной ответчика доказательств в подтверждение данного обстоятельства не представлено. Именно получаемые ФИО1 пенсионные выплаты до дня его смерти являлись основным источником дохода семьи, истец постоянно пользовалась данными денежными средствами, тратила их на себя и на нужды семьи. 

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении. 

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО5 требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга. 

Поскольку на дату смерти ФИО1 супруги были зарегистрированы по разным адресам, а истец являлась трудоспособной, в ином внесудебном порядке установить факт ее нахождения на иждивении супруга не представлялось возможным в связи с необходимостью определения факта совместного проживания супругов в составе одной семьи и отсутствия у ФИО5 собственных доходов с целью признания дохода супруга постоянным и основным источником средств к ее существованию. Данные обстоятельства подлежат установлению в процессе рассмотрения дела судом при исследовании всех представленных по делу доказательств.

Установление факта нахождения ФИО5 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего решения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии прокуратуры, что подтверждено ответом от 06.02.2017 на ее заявление.

Разрешая исковые требования ФИО5 к прокуратуре Тверской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца с 29.07.2016, суд исходит из следующего. 

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 относился к пенсионерам из числа лиц, на которых распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. ФИО5 на данный момент является нетрудоспособной супругой умершего военнослужащего, состоявшей на его иждивении. При этом, она состоит на учете в Управлении ПФР в г.Твери Тверской области и является получателем страховой пенсии по старости с 29.07.2016 по настоящее время.

Статьей 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). 

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Статьёй 30 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В материалах дела не имеется доказательств того, что супруг истца умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей), истец на наличие таковых не ссылалась. В связи с чем, она не приобрела право на одновременное получение двух пенсий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, и к моменту рассмотрения спора судом не обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о прекращении ей выплаты пенсионного обеспечения в связи с переходом на пенсию по случаю потери кормильца, продолжает в настоящее время получать страховую пенсию по старости. 

Пунктом 2.3 Положения об исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 №942, предусмотрено, что лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Пенсии в соответствии с настоящим Положением назначаются и выплачиваются не ранее дня прекращения выплаты других пенсий.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право. 

Учитывая отсутствие оснований для признания истца утратившей после смерти супруга источник средств к существованию, отсутствие у нее права на одновременное получение двух пенсий и непредставление ею в прокуратуру всех необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (согласно пункта 2.3 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 04.12.2009 №374, в том числе, документов, подтверждающих нахождение членов семьи умершего на его иждивении, и справки территориального органа Пенсионного фонда РФ о неполучении пенсии или о прекращении ее выплаты), у ответчика не имелось оснований для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца с 29.07.2016.

В связи с чем, истцу прокуратурой Тверской области обоснованно письмом от 06.02.2017 разъяснено на необходимость обращения в суд с заявлением об установлении вышеуказанного факта. Кроме того, в данном ответе прокуратуры на заявление истца не содержится окончательного отказа в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, а приводится лишь разъяснение о необходимости дополнительного представления документов, подтверждающих нахождение на иждивении супруга. 

Таким образом, данные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии со статьями 88 и 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, по уплате госпошлины, а также иные расходы, необходимые для восстановления нарушенного права истца, отнесены к судебным расходам. 

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

Поскольку в рассматриваемом деле суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении, а в удовлетворении материально-правовых требований о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО5 к прокуратуре Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении супруга, признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО5 на иждивении своего супруга ФИО1 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО5 к прокуратуре Тверской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк 

Мотивированное решение составлено 04.08.2017.