Дело № 2- 1321/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Новотроицке) о включении периодов работы в специальный стаж. Требования мотивировала тем, что она обратилась в Ясненский отдел УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 28.04.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в ее педагогический стаж ответчиком не включены следующие периоды работы: с 09.01.2012г. по 31.08.2012г. в качестве учителя ОБЖ МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко»; с 01.09.2012г. по 16.11.2013г., с 01.12.2013г. по 31.08.2016г. в качестве воспитателя группы продленного дня (далее ГПД) МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко»; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007г. по 08.07.2007г., с 14.01.2008г. по 31.01.2008г., с 16.06.2008г. по 16.07.2008г., с 13.01.2009г. по 01.02.2009г., с 15.06.2009г. по 14.07.2009г., с 12.01.2010г. по 05.06.2010г.; а также курсы повышения квалификации с 17.11.2013г. по 30.11.2013г. Истец считает отказ ответчика в зачете данных периодов в ее педагогический стаж незаконным. 

Просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах.

Определением от 20.08.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. В обоснование своих требований пояснила, что в период работы воспитателем ГПД с 01.12.2013г. по 31.08.2016г. она также замещала учителей начальных классов. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Считает, что в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано обоснованно, поскольку на момент обращения в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении пенсии по старости у нее отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В период с 01.12.2013г. по 31.08.2016г. истица работала воспитателем ГПД на 0,5 ставки. Представленными документами не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Также представленными документами не подтвержден факт работы истицы в период с 09.01.2012г. по 31.08.2012г. в должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пп. «м» п.1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила).

В соответствии с настоящими Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Названным Списком предусмотрены должности: «учитель», «преподаватель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)» в «общеобразовательных учреждениях». 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в его постановлениях и определениях (в том числе в постановлениях от 29.01.2004 N 2-П, 03.06.2004 N 11-П), нормы Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статье 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость соответствующих правоотношений в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно трудовой книжке ФИО1:

19.12.2011г. она принята учителем КРО на время болезни основного работника в МОУ «Комаровская СОШ им.В.М.Устиченко»;

09.01.2012г. переведена учителем ОБЖ;

01.09.2012г. переведена воспитателем ГПД;

27.11.2014г. подтверждено соответствие занимаемой должности по должности «воспитатель»;

01.03.2016г. образовательная организация переименована в МОБУ «Комаровская СОШ им.В.М.Устиченко» МО Ясненский городской округ;

01.09.2016г. переведена на должность учителя коррекционного обучения.

По исковым требованиям о включении в педагогический стаж периода работы истицы с 09.01.2012г. по 31.08.2012г. в качестве учителя ОБЖ МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко» суд считает следующее.

Как указано выше, «учитель основ безопасности жизнедеятельности» в вышеуказанных Списках не поименован. Между тем, Списками предусмотрены и учителя, и преподаватели.

Суд приходит к выводу о том, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истицей работа в должности учителя ОБЖ в средней школе являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Поэтому суд считает, что данный период подлежит включению в педагогический стаж.

По исковым требованиям о включении в специальный стаж периода работы истицы с 01.09.2012г. по 16.11.2013г., с 01.12.2013г. по 31.08.2016г. в качестве воспитателя группы продленного дня МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко» суд считает следующее.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность «воспитатель» в «образовательных учреждениях: школах всех наименований». 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня", наименованию должности "воспитатель".

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в специальный стаж педагогической деятельности не засчитан период работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня на том основании, что работа в указанной должности осуществлялась на неполную ставку.

Согласно трудовой книжке, приказа от 30.08.2012г., ФИО1 назначена воспитателем ГПД с оплатой 0,5 ставки.

Истицей в обоснование своих требований представлены приказы по спорному периоду, из которых следует, что она замещала должность учителя начальных классов (л.д.25-28, 46-58). Между тем, из данных приказов не следует, что истица в период с 01.09.2012г. по 16.11.2013г., с 01.12.2013г. по 31.08.2016г. имела учебную нагрузку учителя, а также, что весь спорный период истица работала по должности учителя начальных классов.

Исследовав представленные истицей доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что названный период работы истицы не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не представлено доказательств, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, исполняя обязанности учителя средней школы, расположенной в сельской местности, а потому данный период не подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполнявшейся ею учебной нагрузки.

Истец просит включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с 17.11.2013г. по 30.11.2013г. 

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации педагогического работника связано именно с его профессиональной деятельностью, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации относятся к виду работы по педагогической специальности и подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии при условии включения в специальный стаж самого периода работы.

Поскольку ни пенсионный орган, ни суд не включил в специальный стаж период работы истицы с 01.09.2012г. по 16.11.2013г., с 01.12.2013г. по 31.08.2016г. в качестве воспитателя ГПД МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко», то и курсы повышения квалификации с 17.11.2013г. по 30.11.2013г. также не подлежат включению в специальный стаж. В этой части в иске следует отказать.

ФИО1 также просит суд включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007г. по 08.07.2007г., с 14.01.2008г. по 31.01.2008г., с 16.06.2008г. по 16.07.2008г., с 13.01.2009г. по 01.02.2009г., с 15.06.2009г. по 14.07.2009г., с 12.01.2010г. по 05.06.2010г.

Из копии диплома № от 02.06.2010г. и приложения к нему следует, что истица проходила обучение в ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» в период с 2005 г. по 2010 г. по заочной форме обучения. По окончании получила документ о высшем образовании, в соответствии с которым ей присуждена квалификация – учитель биологии по специальности «Биология».

Из архивной справки № от 26.06.2014г. следует, что истице в вышеназванные периоды работодателем предоставлялись учебные отпуска, с начислением оплаты за ученический отпуск в том количестве дней, на которые она выезжала на обучение. Следовательно, в период с 2007г. по 2010г. истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка в соответствии со ст. 173 ТК РФ. 

Согласно ст. 173 ТК РФ, «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка...».

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Таким образом, в период нахождения в учебных отпусках, истице начислялась заработная плата, из которой оплачивались взносы на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, поэтому данные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 09.01.2012г. по 31.08.2012г. в качестве учителя ОБЖ МОБУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа им.В.М.Устиченко»; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007г. по 08.07.2007г., с 14.01.2008г. по 31.01.2008г., с 16.06.2008г. по 16.07.2008г., с 13.01.2009г. по 01.02.2009г., с 15.06.2009г. по 14.07.2009г., с 12.01.2010г. по 05.06.2010г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новотроицкий городской суд.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 15.10.2018г.

Судья Суханова Л.А.