Дело № 2а-1427/2025

УИД18RS0003-01-2024-012558-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.Ижевск 

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Михалевой И.С.

при секретаре Микрюкове Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат УР» об оспаривании решения, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат УР», мотивируя свое заявление следующим.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, так как решение о призыве на военную службу принято без учета его состояния здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил документы с заключением врачей, а также жалобы на болевые ощущения в шейном отделе позвоночника, утомляемость, головные боли, боли в поясничном отделе позвоночника. Коме того врачам он указывал на нарушение носового дыхания, необходимость проведения оперативного вмешательства, направление его на консультацию зав. ЛОР отделением 7 ГКБ. При проведении медицинского освидетельствования на призывном пункте врач невролог учла его жалобы, а также медицинское освидетельствование врача травматолога БУЗ УР «ГКБ №6 МЗ УР», который выставил ему диагноз «Двусторонняя лабиализация S1» и указала категорию годности «В». При прохождении врачебной комиссии на призывном пункте, врач невролог постановил ему категорию годности «Б», т.е. признал его ограниченно годным к военной службе. В соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению выставленный ему диагноз подпадает под п.26 «в» и категорию годности «В». Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии им предъявлены направления врачей для прохождения дополнительной диагностики с целью определения его состояния здоровья. Это направления БУЗ УР ГКБ №2 МЗ УР на 28.10.2024г. на рентгенографию черепа в прямой проекции; 

<

дата> спиральную компьютерную томографию придаточных пазух носа.

С учетом уточненных административных исковых требований административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» о призыве на военную службу, вынесенное в отношении ФИО2 и обязать провести контрольное дополнительное медицинское освидетельствование. 

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.ст.150,226 КАС РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств:

-нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

-соблюдение сроков и обращения в суд.

Законность (полномочия, порядок принятия, основания, соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) доказывает административный ответчик (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из названных положений следует, что суд удовлетворяет заявленные требования при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. В ином случае суд отказывает в удовлетворении заявления.

Как установлено в ходе судебного заседания в отношении административного истца ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «Город Ижевск», в осенний призывной период 2024 года, в соответствии со ст.22 Федерального закона № 53-ФЭ принято решение об освобождении от призыва на военную службу от 11.10.2024г., протокол 

<

номер>.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-Ф3, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики № 276 от 27.09.2024 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года», образована призывная комиссия Муниципального образования «Город Ижевск», утвержден основной и резервный состав призывной комиссии МО «Город Ижевск».

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

При невозможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению, определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Как установлено в ходе судебного заседания в осенний призыв 2024 года, ФИО2 был осмотрен всеми врачами - специалистами призывной комиссии МО «Город Ижевск», на основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) установлена категорию годности к военной службе «В» -ограничено годен к военной службе.

При контрольном медицинском освидетельствовании Призывной комиссией Удмуртской Республики, ФИО4 был признан годным к прохождению военной службы на основании Решения от 21.10.2024г. (протокол 

<

номер>): ст. «Ст.22 Призвать на военную службу. Предназначить в СВ») Решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» отменено.

Врачами специалистами Призывной комиссии Удмуртской Республики при объективном осмотре ФИО4, наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены не были.

На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО2 Призывной комиссии Удмуртской Республики от 21.10.2024г. (протокол 

<

номер>), вынесено решение: В соответствии со ст.22- призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

Категория годности Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО2 установлена с учетом его жалоб на периодические боли в поясничном отделе позвоночника при длительном стоянии, ходьбе.

Какие-либо иные жалобы при медицинском освидетельствовании ФИО2 материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат копии медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске.

При этом, ФИО2 прошел также контрольное медицинское освидетельствование, которое организовала призывная комиссия субъекта через военный комиссариат.

Изучив личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Врачами специалистами при медицинском осмотре ФИО2 наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены не были. На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО2 призывной комиссией МО «Город Ижевск» 

<

дата>, протокол 

<

номер> вынесено решение: «В соответствии со статьей 22 - призвать на военную службу».

В соответствии с Федеральным законом 

<

номер>-Ф3 на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22). Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО2 отсутствовали, призывная комиссия МО «Город Ижевск» приняла решение в соответствии с действующим законодательством.

При этом, по мнению суда призывная комиссия МО «Город Ижевск» при принятии решения в отношении ФИО2 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. Установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья. Медицинская комиссия МО «Город Ижевск» состоит из врачей-специалистов и средних медицинских работников, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан из медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения на договорной основе на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу осенью 2024 года, утвержденные Главой муниципального образования «Город Ижевск» и Министра здравоохранения Удмуртской Республики.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО2 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию с требованием о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, административный истец также не представил, в том числе и в судебное заседание. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, административный истец не воспользовался. Одно лишь несогласие административного истца с решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения. При этом административный истец не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

С учетом изложенного, решение призывной комиссией МО «Город Ижевск» от 21.10.2025 (протокол 

<

номер>) вынесено в отношении призывника ФИО2 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

С учетом того, что судом не установлено незаконности действий административных ответчиков, установлено прохождение ФИО2 контрольного медицинского освидетельствования, суд не усматривает и оснований в силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности провести контрольное дополнительное медицинское освидетельствование.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административному истцу отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат УР» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МО «Город Ижевск» о призыве на военную службу, вынесенное в отношении ФИО2 и возложении обязанности провести контрольное дополнительное медицинское освидетельствование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме принято судом 31.01.2025г.

Председательствующий судья ФИО5