Дело № 2-976/2023

УИД-75RS0008-01-2023-000991-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 декабря 2023года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФо признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что она работает в филиале № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в должности палатная (постовая) медицинская сестра хирургического отделения. Приказом начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения» от 06 июля 2023 года № 169 ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде «выговора». С данным приказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку дисциплинарного проступка она не совершала. Считает, что у работодателя не имелось правовых оснований для наложения на истца дисциплинарного взыскания.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказомначальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения» от 06 июля 2023 года № 169; обязать ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ произвести ФИО1 денежные выплаты стимулирующего характера согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010«О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», единовременную денежную выплату согласно коллективному договору, ежемесячные премиальные выплаты, выплаты фонда экономии заработной платы за период с августа 2022 года по день вынесения решения судом; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что дисциплинарное взыскание на ФИО1 наложено по результатам административного расследования в ходе которого выяснилось, что ФИО1 нарушила требования пунктов 27, 37, 48 должностной инструкции, а именно, несмотря на распоряжение ВрИО начальника госпиталя о запрете прогулок пациентов хирургического отделения, ФИО1 был допущен бесконтрольный выход пациентов из хирургического отделения.В этот же день она покинула пост без соответствующего разрешения. Премиальные выплаты по итогам работы истцу не производились в связи с наличием неснятых дисциплинарных взысканий. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников и другие обязанности.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии со 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как следует из ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ). При этом работодатель должен оценить причины неисполнения работником трудовых обязанностей и применить дисциплинарное взыскание соразмерно вменяемого ему в вину проступку с учетом предшествующего поведения работника и отношения его к труду.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 01 сентября 2006 года работает в филиале № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения.

На основанииприказа начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения» от 06 июля 2023 года № 169 ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Как следует из содержания указанного приказа, 20 июня 2023 года палатная (постовая) медицинская сестра хирургического отделения ФИО1 самоустранилась от выполнения своих должностных обязанностей, что повлекло за собой невыполнение указаний начальника госпиталя о недопущении выхода на прогулку военнослужащих переменного состава хирургического отделения, тем самым нарушила пункты 27, 37, 48 должностной инструкции. За нарушение пунктов 27, 37, 48 должностной инструкции ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. 

Согласно должностной инструкции палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения в перечень должностных обязанностей ФИО1 входит, в том числе: 

пункт 27: медицинская сестра должна в течение всего дежурства отвечать за выполнение распорядка дня и дисциплины в отделении переменным личным составом, принимать все меры к недопущению оставления ими лечебного учреждения;

пункт 37: медицинская сестра должна находиться безотлучно в отделении, медсестра палатная (постовая) не может отлучаться с отделения разрешения старшей медицинской сестры отделения или начальника (заведующего) отделения, а в их отсутствии - дежурного врача;

пункт 48: медицинская сестра должна во всех случаях не предусмотренных данной инструкцией, выполнять указания начальника (заведующего) отделения, старшей медицинской сестры, а при их отсутствии вышестоящих начальников.

Перед привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО1 22 июня 2023 года направлено уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту невыполнения должностной инструкции.

Суд не усматривает наличие оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, не подтвержден доказательствами.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3, дисциплинарное взыскание на ФИО1 наложено по результатам административного расследования в ходе которого выяснилось, что ФИО1 20 июня 2023 года нарушила требования пунктов 27, 37, 48 должностной инструкции, а именно, несмотря на распоряжение ВрИО начальника госпиталя о запрете прогулок пациентов хирургического отделения, ФИО1 был допущен бесконтрольный выход пациентов из хирургического отделения. Кроме того, в этот же день она покинула пост без соответствующего разрешения.

Согласно приказу начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 06 июля 2023 года № 169 ФИО1 20 июня 2023 года самоустранилась от выполнения своих должностных обязанностей, что повлекло за собой невыполнение указаний начальника госпиталя о недопущении выхода на прогулку военнослужащих переменного состава хирургического отделения. 

Таким образом, приказ о дисциплинарном взыскании не содержит указания на конкретное виновное действие (бездействие) работника, свидетельствующее о нарушении должностной инструкции, не содержит сведения за неисполнение каких конкретно должностных обязанностей к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также в приказе не указано, что при принятии работодателем в отношении истца решения о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора учитывались тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение ФИО1 и ее отношение к труду.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что после получения указания ВрИО начальника госпиталя о запрете прогулок пациентов хирургического отделения, она передала данное указание пациентам и всем присутствующим. Однако в период, когда она сопровождала пациента для медицинского обследования в другой корпус, пациенты в нарушение распоряжения ВрИО начальника госпиталя покинули хирургическое отделение, выйдя на прогулку.

Из уведомления о предоставлении письменного объяснения по факту невыполнения должностной инструкции от 22 июня 2023 года не усматривается, по какому факту ФИО1 должна предоставить объяснение.

Доводы ФИО1 о том, что она исполнила распоряжение ВрИО начальника госпиталя о запрете прогулок пациентов хирургического отделения подтверждается в частности письменными пояснениями пациентов отделения ФИО10, ФИО11, ФИО12, из которых следует, что медицинский персонал запретил выходить на прогулку, однако, данный запрет был нарушен. При этом доказательства того, что ФИО1 проигнорировано распоряжение ВрИО начальника госпиталя, а также того, что ей не приняты меры к исполнению распоряжения, стороной ответчика суду не представлены.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в том числе и за то, что она покинула пост без соответствующего разрешения, судом отклоняются, поскольку приказ о дисциплинарном наказании указание на данное обстоятельство не содержит.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене приказа начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения» от 06 июля 2023 года № 169 в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде «выговора».

Кроме того, судом установлено, что в связи с имеющимся у ФИО1 неснятым дисциплинарным взысканием, ей с 25 августа 2022 года не выплачиваются в полном объеме выплаты стимулирующего характера, предусмотренные по должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения, в частности, предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», а также единовременная денежная выплата согласно коллективному договору, ежемесячные премиальные выплаты, выплаты фонда экономии заработной платы.

Как следует из материалов дела, приказами начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей» от 25 августа 2022 года № 236, № 237 к ФИО1 применены дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора. Данные приказы не обжалуются.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Условия № 545).

В силу пункта 22 данных Условий выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

Согласно пункту 38 Условий № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников (пункт 40 Условий № 545).

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим, выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части заработной платы, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников осуществляется в рамках предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации порядка установления оплаты труда работникам. Указанная выплата предусмотрена системой оплаты труда учреждения, а также отражена в трудовом договоре работника.

Положением об оплате труда гражданского персонала Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в числе выплат стимулирующего характера предусмотрены выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, а также премиальные выплаты по итогам работы (п. 3). Премиальные выплаты по итогам работы производятся по результатам работы за:

- месяц (ежемесячная премия; выплата при выполнении целевых показателей, предусмотренных «дорожной картой», по показателям и критериям эффективности деятельности медицинских работников; премия за счет средств экономии фонда заработной платы);

- квартал (дополнительная выплата гражданскому персоналу по приказу МО РФ от 26 июля 2010 г. № 1010);

- год (единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за год).

Выплата стимулирующего характера, в виде ежемесячной премии по результатам работы за месяц, может быть снижена начальником филиала № 1 до 0% в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности в учетном периоде. 

Выплата при выполнении целевых показателей, предусмотренных «дорожной картой», в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности в учетном периоде не производится.

Дополнительная выплата на основании приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» при наличии неснятого дисциплинарного взыскания не производится.

Работодатель имеет право снизить размер единовременного денежного вознагражденияза добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года при наличии у работника неснятого дисциплинарного взыскания на день издания приказа. Вознаграждение не выплачивается на весь период наложения дисциплинарного взыскания.

Указанные условия также отражены в дополнительном соглашении от 03 сентября 2018 года № 512 к трудовому договору, заключенному с ФИО1

Часть первая статьи 193 Трудового кодекса РФ регламентирует процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности, не регулирует отношения, связанные с начислением стимулирующих выплат работнику, имеющему неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Именно часть вторая статьи 135 Трудового кодекса позволяет устанавливать системы оплаты труда, включая размеры доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и в силу актов, принятых именно в соответствии с данным законоположением.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и наряду с тарифной (основной) частью в виде тарифной ставки или оклада (должностного оклада) включает в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, следовательно, оплата труда в таких условиях должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (Определения от 1 октября2009 г. №, от 17 декабря 2009 г. №, от 12 апреля 2019 г. № 868-О и № 869-О и др.).

Исходя из этого стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной - хотя, как правило, и переменной - частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного трудового права об охране заработной платы (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации).

При этом заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса). В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, причем условияоплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части вторая и шестая той же статьи).

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть первая статьи 144 Трудового кодекса) с учетом примерных положений (рекомендательного характера) об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся соответствующие федеральные бюджетные учреждения (пункт 2(1) Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583).

Трудовой кодекс РФ относит установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и предусматривает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка. Причем данный Трудовой кодекс РФ не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя темсамым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности.

До определения работодателем размера денежных средств, причитающихся работнику на конкретную дату, работник имеет право не на заработную плату в определенной сумме, а на оплату затраченного им труда в соответствии с его количеством и качеством. При этом реализация субъективного права на оплату труда в рамках трудового правоотношения возможна при наличии распорядительного акта работодателя, который является юридически значимым фактом. Если работодатель, издавая такого рода акт, не начисляет работнику в связи с совершением им дисциплинарного проступка какие-либо стимулирующие выплаты, причем как относящиеся, так и не относящиеся к числу премиальных, но являющиеся в силу части первой статьи 129 Трудового кодекса РФ составной частью заработной платы, он тем самым фактически производит вычеты из причитающейся работнику заработной платы.

Поскольку работник, имеющий неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, продолжает в рамках предусмотренных трудовым договором обязанностей вносить свой вклад в достижение результатов, предусмотренных соответствующими документами (планами мероприятий, договорами и т.п.) работодателя, он не должен лишаться названных выплат, тем более на весь срок действия дисциплинарного взыскания.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 г. № 32-П часть вторая статьи 135 Трудового кодекса признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Впредь до внесения законодательных изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или дляпроизвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере, включая оказание платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, участие в реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, в оказании высокотехнологичной медицинской помощи) и достижением определенных результатов труда (экономических показателей).

В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

Согласно статьям 6, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", части 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации все решения Конституционного Суда Российской Федерации общеобязательны и окончательны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные период времени была лишена ежемесячных премиальных выплат, выплат из фонда экономии заработной платы, выплат предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010«О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», что подтверждается выписками из протоколов заседания комиссии по распределению денежных средств филиала.

Вопреки доводам стороны истца на основании приказа начальника филиала № 1 от 15 декабря 2022 года № 341 ФИО1 в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере 40% - 10124 руб., что соответствует Положению об оплате труда и приведенному выше нормативному правовому регулированию.

Как следует из пояснений представителя ответчика и не оспорено стороной истца, денежные средства из фонда экономии заработной платы за период 2022-2023 гг. филиалу № 1 не выделялись и работникам не выплачивались.

Учитывая, что приказом Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 предусмотрено, что к дополнительному материальному стимулированию не представляются лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, что также предусмотрено и 16 Положением об оплате труда гражданского персонала филиала № 1, и выплата дополнительного материального стимулирования находится внесистемы материального стимулирования, суд приходит к выводу, что при наличии неснятого дисциплинарного взыскания,наложенного приказом начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей» от 25 августа 2022 года № 236, ответчик имел право не представлять истца к выплате дополнительного материального стимулирования по итогам работы с 26 августа 2022 года по 25 августа 2023 года.

Аналогичные положения содержатся в Положении об оплате труда гражданского персонала филиала № 1 в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597. Выплата премий по результатам работы за месяц не выплачивается в случае наличия неснятого дисциплинарного взыскания за учетный период согласно локальному нормативному акту - Положению об оплате труда гражданского персонала (п. 3.3).

Согласно представленным выпискам из приказов начальника филиала № 1 о премировании гражданского персонала за месяц, ФИО1 не выплачивалась ежемесячная премия за август, сентябрь 2022 года, за январь, февраль 2023 года. В сентябре 2022 года, январе - феврале 2023 года ФИО1 находилась в отпуске.

Суд считает обоснованной невыплата работодателем стимулирующих выплат после применения к работнику дисциплинарного взыскания, осуществляемые за счет бюджетных ассигнований на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, дополнительного материального стимулирования, выплачиваемого лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010.

Указанными нормативными актами и принятыми во исполнение Указа Президента Российской Федерации локальными нормативными актами по реализации указанных в нем мер государственной социальной политики, в том числе в отношении гражданского персонала, за счет федеральных целевых средств, предусмотрено не предоставление стимулирующих выплат лицам гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей (пункт 11 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010), стимулирующих выплат по результатам оценки эффективности деятельности (п. 3.3 Положения об оплате труда гражданского персонала филиала № 1).

Между тем, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15 июня 2023 года№ 32-П, который дал оценку конституционности части второй статьи 135 Трудового кодекса РФ, суд полагает обоснованными требования истца в части возложения на ответчика обязанности выплатить премии по результатам работы за месяц, предусмотренной Положением об оплате труда гражданского персонала за счет средств на эти цели фондом оплаты труда гражданского персонала за август 2022 года.

Срок обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса РФ, за указанный период истцом не пропущен. 

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести ФИО1 выплаты стимулирующего характера, предусмотренные по должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения (премии по результатам работы за месяц) за август 2022 года с учетом наличия дисциплинарных взысканий, наложенных приказами начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 25 августа 2022 года № 236,№ 237.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений.

Это означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями. 

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, исходя из ст. 21 и 237 Трудового кодекса РФ, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2)).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины работодателя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, полагая возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В силу части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от оплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ «Об итогах административного расследования по факту недобросовестного исполнения должностных обязанностей палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения» от 06 июля 2023 года № 169 в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде «выговора».

Обязать ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ произвести ФИО1 выплаты стимулирующего характера, предусмотренные по должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения (премии по результатам работы за месяц) за август 2022 года с учетом наличия дисциплинарных взысканий, наложенных приказами начальника Филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 25 августа 2022 года № 236,№ 237.

Взыскать с ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФв пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В.Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года.