Дело № 2-1576/2025

УИД 61RS0036-01-2025-002121-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Калачевой Ю.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в лице законного представителя ФИО1 к КУИ г. Каменска-Шахтинского, администрации г. Каменска-Шахтинского о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к КУИ г. Каменска-Шахтинского, администрации г.Каменска-Шахтинского РО, в котором, с учетом уточнений, просят:

- признать земельный участок с 

<

данные изъяты> образованным в целях его бесплатного предоставления многодетной семье в составе ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО4, 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО6, 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО7, 

<

данные изъяты> года рождения и для дальнейшего осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок;

- обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинского выделить в общую долевую собственность истцов бесплатно земельный участок 

<

данные изъяты>

- признать право общей долевой собственности 

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением Администрации г. Каменска-Шахтинского от 20.10.2016 № 103 установлен перечень земельных участков, которые могут быть использованы для бесплатного предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, указанным в п. 2.1 раздела 2 Порядка постановки на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков для ИЖС на территории МО «город Каменск-Шахтинский», утвержденного постановлением Администрации города от 12.10.2011 № 1505.

В п. 1.7 Постановления указан земельный участок, 

<

адрес>

На основании Постановления Администрации г. Каменск-Шахтинский от 01.12.2016 № 1248 «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственности» земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в общую долевую собственность в равных долях ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО5 и ФИО4. 

В марте 2025 истцы обратились с кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по выносу в натуре на местности границ земельного участка с целью застройки земельного участка. От кадастрового инженера истцам стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № как объект недвижимости, прекратил свое существование, снят с кадастрового учета.

В КУИ г. Каменск-Шахтинского истцам дали разъяснения, что им необходимо за чет собственных средств сформировать межевой план в связи с образованием земельного участка, расположенного на том же месте, с теми границами и с такой же площадью, где и ранее был сформирован земельный участок кадастровым номером №

03.04.2025 кадастровым инженером был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка. Из межевого плана следует, что координаты точек границ образуемого земельного участка полностью совпадают с координатами точек ранее снятого с учета в ЕГРН земельного участка. Подготовленный межевой план был передан через КУИ г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в Росреестр для постановки а кадастровый учет.

Образуемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с указанием местоположения: 

<

адрес>

08.04.2025 истцы обратились в администрацию с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, ими получен ответ о том, что на основании Постановления Администрации г. Каменска-Шахтинского от 01.12.2016 им был предоставлен в собственность земельный участок с КН №, данный кадастровый номер является уникальным, запись в ЕГРН о земельном участке с КН № погашена, предоставить земельный участок с КН № не представляется возможным. 

Вместе с тем, на основании положений Областного закона № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» истцы сохраняют право на предоставленный в общую долевую собственной земельный участок. Учитывая, что местоположение, конфигурация, площадь и координатное точки границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № являются идентичными, истцы обратились в суд.

От представителя ответчика КУИ г. Каменска-Шахтинского поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит суд вынести законное и обоснованное решение, ссылаясь на следующее.

22.04.2013 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность. Постановлением Администрации № 744 от 08.05.2013 ФИО1 была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации от 01.12.2016 истцам был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

09.04.2025 ФИО1 обратилась Администрацию с заявлением о предоставлении бесплатного в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №

В ответ на заявление сообщено, что предоставить земельный участок не представляется возможным, так как земельный участок с кадастровым номером № является другим объектом недвижимости, который не предоставлялся истцу как многодетной семье.

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу в 2016 году и поставлен на кадастровый учет в 2016 году, права на который, до настоящего времени, то есть - на протяжении 9 лет, надлежащим образом не оформлены. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года. Согласно ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

Обращает внимание, что фактически земельный участок с ранее присвоенным кадастровым номером № – это и есть существующий на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером №

От представителя ответчика администрации г. Каменска-Шахтинского поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что согласно ч. 15 ст. 41 Закона N 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета. В силу ч.7 ст.72 Закона N 218-ФЗ, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости, образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. Таким образом, истцами в части требований признания спорного земельного участка с кадастровым номером № в целях дальнейшего осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности избран надлежащий способ защиты и не соответствует содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, следовательно, не ведет к восстановлению нарушенных прав.

Определением суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 и ее представитель ФИО2, поддержали уточненные и исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского ФИО3 просила вынести законное и обоснованное решение.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в лице законного представителя ФИО1, представитель ответчика Администрации г. Каменск-Шахтинского, представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие истцов, представителя ответчика. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

В силу ч. 1, 2 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.3 Закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-3С "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" в целях индивидуального жилищного строительства (ведения личного подсобного хозяйства) право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Судом установлено, что 22.04.2013 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Каменск-Шахтинского с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Постановлением Администрации города Каменск-Шахтинский № 744 от 08.05.2013 ФИО1 была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации города Каменск-Шахтинский № 1248 от 01.12.2016 ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставлен в общую долевую собственность в равных долях земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН, статус записи об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> – «объект недвижимости снят с кадастрового учета 04.04.2022», право собственности зарегистрировано не было (л.д. 31).

По заказу ФИО1 кадастровым инженером 03.04.2025 изготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальный собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Образованному земельному участку площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 04.04.2025 присвоен кадастровый № (л.д. 30). 

В судебном заседании представитель ответчика КУИ г. Каменск-Шахтинского не оспаривала, что образованный земельный участок с КН № это фактически земельный участок с КН №, который снят с кадастрового учета.

08.04.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Каменск-Шахтинского с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с КН № (л.д. 22).

16.04.2025 председателем КУИ г. Каменск-Шахтинского ФИО1 дан ответ о том, что кадастровый номер уникален, предоставить в общую долевую собственность земельный участок с КН № не представляется возможным, так как он является другим объектом недвижимости, который ей не предоставлялся как многодетной семье. Указано, что заявителю необходимо обратиться в суд о восстановлении прав на земельный участок с кадастровым номером №

Таким образом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН.

Данное обстоятельство препятствует истцам зарегистрировать права собственности на земельный участок, выделенный им в собственность Постановлением Администрации г. Каменск-Шахтинского № 1248 от 01.12.2016. 

Ответчики ссылаются на наличие постановления, которым предоставлен земельный участок с КН №, однако, как установлено судом, предоставленные данным постановлением меры социальной поддержки невозможно реализовать. 

Ответчиками, в силу положений ст.56 ГПК РФ не представлено в суд доказательств того, что истцы сняты с учета нуждающихся в предоставлении земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, продолжая числиться нуждающейся в предоставлении земельного участка, имеет право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством.

Принимая во внимание тот факт, что истцы не воспользовались правом, предоставленным постановлением администрации г. Каменска-Шахтинского РО № 1248 от 01.12.2016, а в настоящее время с учетом того, что земельный участок с КН 61:52:0030083:3017 снят с кадастрового учета, и как объект недвижимого имущества не существует, истцы лишены возможности реализовать свое право на меры социальной поддержки многодетным семьям, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 к КУИ г. Каменска-Шахтинского, Администрации г. Каменск-Шахтинского о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>) образованным в целях его бесплатного предоставления многодетной семье в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и для дальнейшего осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок.

Обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинского предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов.

Признать право общей долевой собственности в равных долях (по 1/5 доли) за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.11.2025.

Председательствующий: