Дело № 2-321/2026

УИД № 19RS0003-01-2024-002614-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Шоршун С.Н.,

при секретаре Малофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц - связи гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» о возложении обязанности рассмотреть вопрос о распределении стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» (далее - ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей») с учетом уточнений об обязании рассмотреть вопрос о распределении стимулирующих выплат, компенсации морального вреда, мотивируя исковые требования тем, что абзац 2 подп. «е» п. 1 Указа Президента № Правительству Российской Федерации предписывает в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до ДАТА программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. С учетом положений Номенклатуры и Профессионального стандарта №н, ФИО1, занимающая должность заведующего отделением социально-медицинской реабилитации, является медицинским работником, организующим предоставление медицинских услуг, обладает правом на получение стимулирующих надбавок медицинским работникам. В нарушение ст. 22, 135, 191 ТК РФ, Указа Президента №, ФИО1 за май, июнь, июль, август, сентябрь 2024 г. стимулирующие выплаты как медицинскому работнику не начислялись и не выплачивались. Просил обязать ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» рассмотреть вопрос о распределении стимулирующих выплат медицинскому работнику – заведующему отделением социально-медицинской реабилитации ФИО1 за май, июнь, июль, август, сентябрь 2024 г. в порядке, установленном в Положении об оплате труда работников, утвержденном приказом директора ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» от ДАТА № (в ред. от ДАТА); взыскать с ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее извещение о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 поддержала исковые требования с учетом их уточнения, привела те же доводы, что и в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» является социальным учреждением, а не медицинской организацией, должность заведующего отделения социально - медицинской реабилитации не относится к медицинским работникам, ФИО1 медицинскую деятельность не осуществляла. Просила в удовлетворении иска отказать.

Протокольным определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, представителя ответчика ГБУЗ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2); в России как правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируются право на жизнь (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 20, часть 1), право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), право на труд (статья 37 часть 3).

В соответствии со статьей 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации установлено, что заработная плата состоит их трех частей: вознаграждения за труд, компенсационных выплат и стимулирующих выплат (ст. 29 Трудового кодекса Российской Федерации) и в соответствии с трудовым законодательством является обязательной для выплаты.

Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, дополнительным видом деятельности учреждения является, в том числе деятельность больничных организаций (т. 1 л.д. 51-76); сведения о лицензиях: ЛО-19-01-000587 от ДАТА, выданная Министерством здравоохранения Республики Хакасия, на оказание скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи, на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении; Л041-01182- 19/00317365 от ДАТА, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на осуществление медицинской деятельности (т. 1 л.д. 54, 55).

Уставом ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей», утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от ДАТА № (т. 1 л.д. 113-117), установлено, что основной целью деятельности учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной и полустационарной формах гражданам, указанным в пункте 2.1 настоящего Устава (пункт 2.2); для достижения указанной в пункте 2.2 настоящего Устава цели учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

1) предоставление в стационарной (при временном до 21 дня круглосуточном проживании получателей социальных услуг) и полустационарной (в определенное время суток) формах: социально - бытовых услуг; социально-медицинских услуг; социально-психологических услуг; социально-педагогических услуг; услуг в целях повышения коммуникативного потенциала, получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности;

2) образовательная деятельность (пункт 2.3); учреждение в целях реализации пункта 2.2 настоящего Устава вправе осуществлять, в том числе социально-медицинские услуги, услуги медицинского характера (пункт 2.4).

ДАТА ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» с ФИО1 заключен трудовой договор (эффективный контракт) № (т. 1 л.д. 11-13), в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в качестве заведующего отделением социально-медицинской реабилитации в стационарной и полустационарной форме (пункт 1.5); основными функциями работника являются: осуществление контроля за работой медицинского персонала учреждения; участие в подборе и расстановке медицинских кадров; контроль графика повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала учреждения; осуществление проверки медицинской документации, контроль качества ее ведения (медицинские карты, журналы), правильность и целесообразность применения методов реабилитации, указывая результаты в соответствующих актах; ведение табеля учета рабочего времени медицинского персонала; обеспечение своевременного замещения отсутствующих по каким-либо причинам медицинских работников; контроль и личное участие в санитарно - просветительной работе учреждения; ведение просветительской работы для родителей (законных представителей) получателей услуг; проведение разъяснительной работы в коллективе по вопросам медицинской этики и деонтологии; составление квартальных и годовых отчетов по медицинской деятельности учреждения; ведение утвержденной медицинской учетно - отчетной документации; обеспечение качества проведения реабилитационного процесса и постановка всей работы по оказанию реабилитационных и санаторно-курортных услуг; внедрение в практику эффективных методов и средств для индивидуальных программ реабилитации, новых организационных форм работы по оказанию реабилитационных и санаторно-курортных услуг детям с ограниченными возможностями; исполнение обязанностей врача-педиатра на период его отсутствия; проведение планерок, конференций с медицинским и обслуживающим персоналом учреждения; контроль распределения лекарственных средств в соответствии с врачебными назначениями; проведение плановых и внеплановых проверок качества выполнения медицинских услуг, по их результатам принятие необходимых мер по устранению недостатков; контроль выполнения медицинским персоналом правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, охраны труда (раздел 2); за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 20645 рублей в месяц (пункт 4.1); производятся выплаты компенсационного характера: надбавка за стаж работы на предприятиях Республики Хакасия (северная) - 30%, районный коэффициент - 30% (пункт 4.1.1); производятся выплаты стимулирующего характера: коэффициент за интенсивность - 55%; надбавка за выслугу лет - 30% (пункт 4.1.2); по итогам работы работодатель вправе осуществлять премирование работников, которое производится с учетом качественных показателей эффективности деятельности учреждения

На основании Положения об оплате труда ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» при наличии экономии (пункт 4.2); работнику устанавливается 8-ми часовой рабочий день (40 - часовая, пятидневная рабочая неделя) (пункт 5.1).

Положением ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» об оплате труда работников, утвержденным директором ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» ДАТА, в разделе 5 определен порядок начисления и выплаты стимулирующих надбавок (т. 1 л.д. 166-182, 183).

Положением ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» об отделении социально-медицинской реабилитации, утвержденным приказом ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» от ДАТА №, установлено, что медицинская помощь учреждения осуществляется в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Республики Хакасия № ЛО 19-01-001015 от ДАТА (пункт 1.9); деятельность отделения обеспечивается специалистами, имеющими специальную подготовку и соответствующие квалификационные категории: врачами, старшей медицинской сестрой, медицинскими сестрами (пункт 1.12); для оснащения медицинской деятельности отделение имеет необходимые Помещения, медицинский инструментарий, необходимые лекарственные средства для проведения лечебно-профилактической и реабилитационной деятельности, наборы медикаментов для оказания неотложной помощи при некоторых остро-возникших состояниях (пункт 1.13); отделение осуществляет: первичный медицинский осмотр; изучение анамнеза жизни, болезни, факторов риска развития заболеваний, оценка наследственности, сбор необходимых медицинских документов; осмотр неврологом, педиатром с обязательным проведением комплексной оценки состояния здоровья детей по основным параметрам; проведение профилактических и лечебно - оздоровительных мероприятий; осуществление медицинского контроля над организацией рационального режима дня детей, рационального питания; оказание платных медицинских услуг населению в соответствии с лицензией (пункт 3.1); в перечень предоставляемых отделением услуг входят восстановительная терапия как услуга по медицинской реабилитации детей (пункт 4.1), всю полноту ответственности за выполнение возложенных на отделение задач, за качество и достоверность документации, подготавливаемой в отделении, за правильность применения тех или иных методик реабилитации, за рациональную организацию труда работников отделения, за состояние трудовой дисциплины и рабочих мест в отделении, за качество и своевременность выполнения возложенных на отделение задач несет заведующий отделения социально-медицинской реабилитации (пункт 8.1) (т. 1 л.д. 162-165).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору (эффективному контракту) от ДАТА № пункт 1.5 изложен в следующей редакции: «Работник принимается на работу на должность заведующего отделением социально-медицинской реабилитации в отделение социально-медицинской реабилитации»; изменения к трудовому договору вступают в силу с ДАТА (т. 1 л.д. 14).

ДАТА исполняющим обязанности директора ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» утверждена должностная инструкция заведующего отделением социально-медицинской реабилитации (т. 1 л.д. 16-18), согласно которой на должность заведующего отделением социально-медицинской реабилитации назначается лицо, имеющее высшее образование - специалист по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология» и подготовка в интернатуре и (или) ординатуре по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или профессиональная переподготовка по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» при наличии подготовки в интернатуре и (или) ординатуре по одной из медицинских специальностей. Высшее образование - специалист по специальности «Сестринское дело» и подготовка в интернатуре и (или) ординатуре по специальности «Управление сестринской деятельностью» (пункт 1.4); требования к опыту практической работы: не менее пяти лет в должности врача-специалиста или не менее трех лет в должности руководителя структурного подразделения медицинской организации (пункт 1.5); заведующий отделением социально - медицинской реабилитации должен знать, в том числе: проектирование и организацию процессов деятельности учреждения, в том числе: анализ и оценка показателей, характеризующих медицинскую деятельность учреждения, и показателей здоровья населения, теорию управления и организации труда, включая основы проектного и программно-целевого управления, программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, порядок оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи в соответствии с профилем деятельности медицинской организации, методы управления медицинскими кадровыми ресурсами, методы управления медицинскими информационными: ресурсами; оказание медицинской помощи в экстренной форме (пункт 1.9).

Настоящая инструкция разработана в том числе в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА №н.

Прокурор 

<

адрес>, указав, что ФИО1, занимающая должность заведующего отделением социально-медицинской реабилитации, является медицинским работником, организующим предоставление медицинских услуг, обладает правом на получение стимулирующих, надбавок медицинским работникам, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДАТА № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», за май, июнь, июль, август, сентябрь 2024 г., которые ей не начислялись и не выплачивались, обратился в интересах ФИО1 в суд с настоящим иском.

Мнение прокурора поддержал заместитель председателя профсоюза работников здравоохранения РФ в ответе на запрос прокурора, приобщенных в судебном заседании представителем истца к материалам дела (т. 4 л.д. 50).

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Трудовые отношения согласно абзацу 1 ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннею трудового распорядка, действующего у данного работодателя: (ч. 1 ст. 56 ТК РФ).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Ст. 144 ТК РФ установлено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1); Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным: квалификационным группам (ч. 2); заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп (ч. 3); базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета; государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов (ч. 4); системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей (ч. 5); профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (ч. 6); профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 7); Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации), окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат (ч. 8); при утверждении Правительством Российской Федерации,, требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями (ч. 9).

Указом Президента Российской Федерации от ДАТА № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству Российской Федерации поручено принять до ДАТА программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам; повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций (подпункт «е» пункта 1).

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4); медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5); медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10); медицинская, организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (пункт 11); медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (пункт 13).

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, а также учитывая приведенные нормы материального права и принимая во внимание, что ФИО1, занимая должность заведующего отделением социально-медицинской реабилитации в отделение социально-медицинской реабилитации, в силу своих должностных обязанностей выполняла организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, не относится к работникам, оказывающим медицинские услуги, ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей», основным видом деятельности, которого является деятельность по уходу с обеспечением проживания, не является медицинской организацией по смыслу пункта 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей» о возложении обязанности рассмотреть вопрос о распределении стимулирующих выплат, компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 (

<

>) к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» (

<

>) о возложении обязанности рассмотреть вопрос о распределении стимулирующих выплат, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шоршун

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2026.

Решение в окончательной форме составлено 10.04.2026.